每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

         今日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），啟動(dòng)利用住房公積金閑置資金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作。

       《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)。

         業(yè)內(nèi)人士表示，在加強(qiáng)保障性住房建設(shè)方面，政府仍要尋求更多渠道。

         公積金所有權(quán)不變

        《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)，貸款利率按照五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行。

          住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“試點(diǎn)不改變繳存職工住房公積金所有權(quán)，不影響提取和個(gè)人住房貸款。”

         根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，試點(diǎn)城市人民政府在制定試點(diǎn)實(shí)施方案時(shí)，必須征求繳存職工意見(jiàn)。試點(diǎn)城市人民政府要及時(shí)公布試點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)單位、建設(shè)成本、供應(yīng)對(duì)象等內(nèi)容，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

        意見(jiàn)還指出，利用住房公積金貸款建設(shè)的保障性住房，在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或租賃。

         中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一直以來(lái)，我國(guó)住房公積金的利用率較低，且由于限制較多，繳存者并沒(méi)有真正享受到這項(xiàng)政策的優(yōu)惠。如今開(kāi)始受到重視，是一個(gè)很大的進(jìn)步。

        但他同時(shí)表示，若按照《意見(jiàn)》規(guī)定，可用于支持保障性住房建設(shè)的公積金數(shù)量就十分有限，支持力度未見(jiàn)得較大。他建議，在保障性住房建設(shè)方面，政府仍要尋求其他渠道，如財(cái)政補(bǔ)貼等。

          嚴(yán)禁用于商品房開(kāi)發(fā)

         對(duì)于該部分資金的使用，《意見(jiàn)》明確規(guī)定，利用住房公積金閑置資金發(fā)放的保障性住房建設(shè)貸款，必須定向用于經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設(shè)，禁止用于商品住房開(kāi)發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

         同時(shí)，住房公積金管理中心要對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，并提交試點(diǎn)城市住房公積金管理委員會(huì)審議、人民政府批準(zhǔn)。

        為加強(qiáng)資金管理，《意見(jiàn)》還規(guī)定，設(shè)立資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)賬戶，對(duì)貸款資金流動(dòng)實(shí)行全程封閉管理。各地住房公積金管理中心也要加強(qiáng)審查，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

          保障性住房建設(shè)一直是現(xiàn)階段住房政策的重要著力點(diǎn)。在昨日結(jié)束的“第五屆中國(guó)地產(chǎn)金融年會(huì)”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮表示，“十二五”期間的政策將重點(diǎn)完善住房保障體系中的低端住房問(wèn)題，并為“夾心層”的住房條件改善提供更多援助。

       《意見(jiàn)》最后規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在《意見(jiàn)》印發(fā)后60日內(nèi)，將試點(diǎn)城市名單及實(shí)施方案送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行審核批準(zhǔn)，非試點(diǎn)城市不得利用住房公積金發(fā)放任何項(xiàng)目貸款。