每經(jīng)記者 劉曉杰 陳時(shí)俊 發(fā)自上海

　　新能源開(kāi)始以一種非比尋常的身份進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略。哪么，我國(guó)如何給予新能源更多政策和資金扶持，并從體制上為新能源發(fā)展破題呢？

　　急功近利是產(chǎn)能過(guò)剩主因

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪(fǎng)中了解到，目前我國(guó)已有18個(gè)省份提出要打造新能源基地或把新能源當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，另外有近百個(gè)城市宣稱(chēng)要把太陽(yáng)能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“這是一個(gè)比較新而且非常有前途的行業(yè)，各種各樣資本都一哄而上逐利本無(wú)可厚非”，長(zhǎng)期致力于太陽(yáng)能電池研究的武漢大學(xué)教授趙興中直言，很多民營(yíng)資本投資第一代太陽(yáng)能電池技術(shù)項(xiàng)目有利于科研成果產(chǎn)業(yè)化。但很多投資人的眼光還是不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，有點(diǎn)急功近利，結(jié)果就造成了今天的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　國(guó)家對(duì)技術(shù)的投入尚不足

　　關(guān)于第3代太陽(yáng)能電池的未來(lái)，趙興中直言：“與我們的鄰居日本和韓國(guó)相比，我國(guó)在太陽(yáng)能領(lǐng)域的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“國(guó)外同行告訴我，從2000年到現(xiàn)在，日、韓兩個(gè)國(guó)家的財(cái)政僅對(duì)第3代太陽(yáng)能電解質(zhì)固體化領(lǐng)域的研究投入都在16億美元左右。”同樣，美國(guó)奧巴馬政府在其經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中對(duì)新能源的資助高達(dá)1500億美元。而我國(guó)“近十年來(lái)，太陽(yáng)能整個(gè)領(lǐng)域被立項(xiàng)支持的項(xiàng)目總共就只5個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目的投入也就是在3000萬(wàn)元人民幣左右。”

　　一位不愿透露姓名的能源專(zhuān)家在采訪(fǎng)時(shí)告訴本報(bào)記者，投入不足致使技術(shù)瓶頸難以突破是導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)成本過(guò)高的根本原因，“目前我國(guó)對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)仍以企業(yè)為主，政府在這個(gè)方面的力度明顯不夠。”

　　未來(lái)央企占比或下降

　　2010年9月10日，中國(guó)首輪1000MW海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)在北京開(kāi)標(biāo)，而財(cái)大氣粗的央企再次取得“完勝”。招標(biāo)結(jié)果顯示，大唐新能源股份有限公司獲得濱海項(xiàng)目；中國(guó)電力投資有限公司聯(lián)合體贏得射陽(yáng)項(xiàng)目；山東魯能集團(tuán)有限公司獲得東臺(tái)項(xiàng)目；龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司獲得大豐項(xiàng)目。

　　一位新能源行業(yè)資深專(zhuān)家表示，未來(lái)我國(guó)的光電行業(yè)可能會(huì)逐漸降低央企所占的比例，“畢竟與民企追求利益的風(fēng)格相比，央企可能會(huì)有效率低下的問(wèn)題”。

　　《可再生能源法》需實(shí)施細(xì)則

　　在風(fēng)電方面，華南理工電力學(xué)院教授楊蘋(píng)表示，“相關(guān)部門(mén)應(yīng)該繼續(xù)穩(wěn)定支持那些有前景的企業(yè)，尤其是技術(shù)具有優(yōu)勢(shì)的龍頭公司及潛力公司”。

　　楊蘋(píng)指出，如何領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)朝著良性的方向發(fā)展，而非純粹盯在產(chǎn)能上，取決于政策引導(dǎo)的方向。如若只支持產(chǎn)能而輕技術(shù)，可能有些盲目。

　　對(duì)于核電，中投顧問(wèn)研究員周修杰表示，從扶持力度上看，我國(guó)對(duì)核電行業(yè)的政策扶持力度是非常大的。除了在融資、土地使用等方面給予優(yōu)先考慮外，還在核電上網(wǎng)、稅收等方面給予了優(yōu)惠政策。

　　而趙興中認(rèn)為，新能源的大發(fā)展首先是需要良好的政策環(huán)境，政府相關(guān)部門(mén)要根據(jù)《可再生能源法》制定一個(gè)較為詳細(xì)、完善的實(shí)施細(xì)則。

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