每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

        作為WTO非正式會(huì)議的一種，“綠屋會(huì)議”這種由秘書(shū)處邀請(qǐng)少數(shù)國(guó)家形成的會(huì)議決策機(jī)制，也頻現(xiàn)于前景黯淡的坎昆會(huì)議中。

        自11月29日以來(lái)，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）締約方會(huì)議墨西哥主席組織了多次這樣的“綠屋會(huì)議”，通過(guò)小范圍的討論決策，將最終結(jié)果交由各方表決。

        據(jù)了解，這種會(huì)議遭到了一些代表，尤其是未被邀請(qǐng)的氣候談判代表的一致聲討和抗議，甚至部分參會(huì)代表對(duì)把“綠屋會(huì)議”引入U(xiǎn)NFCCC表示擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為“很不透明”。

“綠屋會(huì)議”遭質(zhì)疑

        此前在12月1日，墨西哥大使就召開(kāi)了小團(tuán)體的第一次會(huì)議。有外交官稱(chēng)，有30個(gè)受到邀請(qǐng)的締約方參加了此次會(huì)議，但究竟哪些代表團(tuán)受到邀請(qǐng)，他們是怎么選出來(lái)的，目前還不清楚。

        有消息稱(chēng)，此小團(tuán)體會(huì)議的焦點(diǎn)是，締約方如何看待在UNFCCC下的長(zhǎng)效合作行動(dòng)特設(shè)工作組（AWG-LCA），和發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)減排工作組（AWG-KP）下國(guó)家“減排承諾固定”問(wèn)題。但是，這只是包括哥本哈根協(xié)議下發(fā)達(dá)國(guó)家的“承諾”，還是也包括發(fā)展中國(guó)家的“承諾”，尚不清楚。

        就在第二天，第二次  “綠屋會(huì)議”召開(kāi)，墨西哥方面同樣挑選了一些代表團(tuán)，討論氣候談判中在減緩議題上的問(wèn)題。

        “召開(kāi)小團(tuán)體會(huì)議不像是AWG-LCA或AWG-KP的正式?jīng)Q議，許多代表對(duì)此感到很驚奇，一些代表甚至不知道這些會(huì)議的存在?！币患覈?guó)際非營(yíng)利性智庫(kù)研究中心的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

        其實(shí)，在COP16開(kāi)始之前，“綠屋會(huì)議”即已秘密開(kāi)始。公開(kāi)資料顯示，墨西哥方面在氣候談判即將開(kāi)始時(shí)，召集部分代表開(kāi)會(huì)，且過(guò)程不透明。

        對(duì)此，有數(shù)十家NGO組織致信墨西哥政府，強(qiáng)烈譴責(zé)用  “綠屋會(huì)議”的做法來(lái)維護(hù)少數(shù)國(guó)家利益的行為。

是否有“秘密文本”

        連日來(lái)的談判中，有諸多非政府組織對(duì)外稱(chēng)，墨西哥方面正在主導(dǎo)一份“秘密文本”，其主要內(nèi)容為，以不具法律約束力的  《哥本哈根協(xié)議》來(lái)替換《京都議定書(shū)》，同時(shí)對(duì)氣溫控制的上限大幅度提高。

        有氣候?qū)＜蚁颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果該文本真實(shí)存在，那么墨西哥的做法與去年丹麥的做法并無(wú)二致，因?yàn)楦绫竟鶇f(xié)議就是在會(huì)議最后由少數(shù)國(guó)家定的基調(diào)。

        意圖拋棄《京都議定書(shū)》而成為眾矢之的的日本表示，“秘密文本”并不存在。歐盟對(duì)此也予以否認(rèn)。UNFCCC執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯也指出，有關(guān)談判遵循了聯(lián)合國(guó)的有關(guān)程序，涉及到的有關(guān)案文并無(wú)秘密，與會(huì)代表也已看過(guò)。

        如今，盡管坎昆會(huì)議氣候談判會(huì)議進(jìn)程過(guò)半，但仍未傳出令公眾振奮的消息。世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)撰文指出，隨著各國(guó)主管氣候變化談判的部長(zhǎng)們的到來(lái)，使坎昆氣候變化談判進(jìn)入了關(guān)鍵性的階段，“如果在本周五20多個(gè)國(guó)家首腦的會(huì)議開(kāi)始之前，談判仍未有顯著進(jìn)展，那么參加坎昆會(huì)議的代表們將空手而返?！?br/>


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