每經記者  徐學成  發(fā)自廣州

    拿地數(shù)千畝，卻僅僅支付每平方米73元的費用，在屢屢被疑“零地價拿地”而最終不了了之后，深陷土地違規(guī)漩渦的碧桂園（02007，HK）在安徽和縣的開發(fā)項目（本報此前曾作報道），終于被國土資源部通報處罰，責令停工并處以100萬元罰款。

違法征地協(xié)議已解除

    4月18日，國土資源部公示了“5起公開通報的國土資源領域違法違規(guī)案件”。針對安徽省和縣政府違法批、占土地案，國土資源部最新處理意見指出，和縣碧桂園房地產開發(fā)有限公司未取得《建筑施工許可證》即施工建設部分建筑，形成了違法建設事實。對和縣碧桂園房地產開發(fā)有限公司違法建設行為，和縣住房和城鄉(xiāng)建設局已作出行政處罰決定，責令企業(yè)停工，對建設單位處以100萬元罰款，對施工單位處以3萬元罰款。

    對此，《每日經濟新聞》記者昨日（4月25日）致電碧桂園公司，公司戰(zhàn)略發(fā)展部負責人表示，公司目前正在組織官方意見，將在26日早間對外發(fā)布公告。

    除碧桂園違規(guī)受罰之外，這場違規(guī)批、占土地案還在安徽和縣引發(fā)了一場不小的官場地震，包括和縣3名前任、現(xiàn)任縣委書記在內的11名官員受罰，引起廣泛關注。

    目前，和縣政府及有關部門已解除違法征地協(xié)議，退還違法征收、違規(guī)收儲和違規(guī)出讓土地中尚未使用的部分，消除高爾夫球場用地違法狀態(tài)，終止國有土地使用權出讓合同，收回土地使用權。

項目兩度被要求停工

    據(jù)《每日經濟新聞》此前的報道，2007年6月和2009年8月，安徽和縣人民政府先后兩期共將3034.89畝（其中耕地1248.09畝）集體土地，違規(guī)出讓給碧桂園公司投資成立的安徽和縣華瑞置業(yè)有限公司（以下簡稱華瑞置業(yè)）。

    而在2007年6月，碧桂園與和縣政府以及一個中介公司新簽訂的一份合同顯示，碧桂園要向和縣政府支付73元/平方米的費用。

    2007年7月，上述政府部門將收儲的816畝國有農用地違規(guī)出讓給華瑞置業(yè)，其中451.74畝已實際用于“如山湖城”項目建設。

    早在去年4月初，安徽和縣政府部門便對碧桂園上述項目下達停工通知。截至去年7月，該項目依舊處于施工中。

    此后，安徽省政府在其官網上發(fā)布正式通報：碧桂園安徽和縣“如山湖城”項目在未取得《施工許可證》情況下，構成違法建設，終止非法供地合同，收回其土地權證。對此，碧桂園曾于4月6日向記者解釋說，項目占地已經過土地重新出讓，并完善了相關土地手續(xù)，目前“如山湖城”項目正在趕工中。

碧桂園違規(guī)拿地早有前科

    實際上，碧桂園早有違規(guī)拿地的前科。早在2006年，碧桂園就被曝與湖南省張家界市永定區(qū)政府通過在土地掛牌出讓前簽訂了一份“秘密協(xié)議”，僅僅支付了442.5萬元即獲得該區(qū)一面積約69萬平方米的地塊。2007年10月底，碧桂園在重慶市長壽湖的6300畝土地同樣遭到國土部調查。

    對于開發(fā)商來說，低價拿地無疑是他們的“夙愿”；而地方政府在招商引資、增加稅收的壓力之下，也頻頻曝出與開發(fā)商制造了一起起違規(guī)拿地的事件。

    據(jù)國土資源部最近公布的數(shù)據(jù)，今年一季度全國發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為9832件，涉及土地面積7.3萬畝，其中耕地2.6萬畝，宣布掛牌督辦典型案件6起。

    違規(guī)拿地事件此起彼伏，或和開發(fā)商與地方政府的  “私下交易”有著直接關系。

    中國指數(shù)研究院研究副總監(jiān)周瑞蓉向《每日經濟新聞》記者透露，利用與地方政府或者“中介”的私下交易低價拿地在行業(yè)內并不罕見，以她了解到的情況，由于一級市場地價高、規(guī)矩多，一些中小開發(fā)商現(xiàn)在有大約一半以上的土地來自二級市場。

    周瑞蓉表示，在與地方政府的私下交易中，可以以低價拿到心儀的地塊，且競爭壓力并不像一級市場那么大。而在這種情況下，開發(fā)商與地方政府的交易是否存在違規(guī)違法行為，外界難以了解，加之交易信息不公開、披露不及時，無論是國家有關部門還是行業(yè)內都難以有效監(jiān)管。

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