每經記者  陳莉莉  發(fā)自北京

    繼2007年聯(lián)合提出全新的信貸政策《關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》以來，9月27日，環(huán)境保護部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會又聯(lián)合發(fā)出聲音，宣布正式啟動基于證據(jù)的綠色信貸政策評估的研究工作，同時宣布將成立“中國綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，主要為商業(yè)銀行真正實行綠色信貸、風險管理和評估環(huán)境風險提供信息支持。

    該項目“從政府層面啟動了環(huán)保信用體系的建設，將之前散落在環(huán)保部門和銀行監(jiān)管的企業(yè)環(huán)境信息進行共享”，業(yè)內人士評價說。

企業(yè)：環(huán)保信息散亂

    2009年，環(huán)保部開始向中國人民銀行信用信息系統(tǒng)提供企業(yè)環(huán)境記錄。截至2010年底，有40000多家企業(yè)的環(huán)境違規(guī)行為被記錄，并因此被銀行限制或收回貸款。已有20多個省市建立了地方性相關管理辦法和企業(yè)環(huán)境信用等級評價制度，并有近4萬條環(huán)保信息被納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。

    作為綠色信貸政策評估的研究項目的合作執(zhí)行機構，商道縱橫副總經理陳曉燕告訴  《每日經濟新聞》記者，基于證據(jù)的綠色信貸政策評估的研究工作，主要是兩個工作內容：搭建環(huán)境評估體系，主要包括應該如何評估銀行執(zhí)行環(huán)境績效的表現(xiàn)，“很多銀行通過貸款執(zhí)行項目來做環(huán)境績效表現(xiàn)，人們也是通過銀行的貸款項目來評判銀行的社會責任感”；還包括怎么評估企業(yè)對環(huán)境影響的好與壞。同時，成立的“中國綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，有望幫助銀行以及企業(yè)找到方法，構建以及實現(xiàn)綠色信貸的健康可持續(xù)發(fā)展。

    記者了解到，以前也有綠色信貸數(shù)據(jù)中心，即將建的綠色信貸數(shù)據(jù)中心特別之處在哪里？陳曉燕說，最重要的就是時效性?！耙坏┯衅髽I(yè)環(huán)境方向有問題，數(shù)據(jù)中心會及時的呈現(xiàn)，如果銀行可以及時看到，就可以避免非綠色信貸的業(yè)務發(fā)生”。

    記者了解到，時效性成為企業(yè)、環(huán)保部、銀行等企業(yè)貸款鏈條上很“滯后”的關鍵性因素之一，“希望新的綠色信貸數(shù)據(jù)中心建成以后可以幫助銀行解決這個問題”，陳曉燕說。

    環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心副主任原慶丹認為，項目研究的首要產出是建立并運營一個能與銀行監(jiān)管部門及時共享的、綜合的企業(yè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，“數(shù)據(jù)庫對于綠色信貸則有著源頭的作用”。

    據(jù)了解，綠色信貸政策評估研究項目將選擇河北省作為試點，開展重點鋼鐵企業(yè)環(huán)境績效評估。

銀行：綠色信貸標準之惑

    河北經貿大學綠色金融研究所所長王小江曾對媒體表示，由于缺乏具體、統(tǒng)一的行動標準，各商業(yè)銀行只能按照各自的理解制定綠色信貸的戰(zhàn)略、方針、政策、制度、流程和產品。同時，沒有標準，就不能明確界定商業(yè)銀行的社會責任，使綠色信貸實施無目標、考核無依據(jù)、獎罰無尺度。

    2010年，30多家銀行發(fā)布企業(yè)社會責任報告，部分銀行有關于“綠色信貸余額”的具體展示，但銀行與銀行之間關于“綠色信貸余額”數(shù)額差距很大，同時“每個銀行關于綠色信貸的概念界定也不一樣”，陳曉燕說“綠色信貸的概念出來了”，但是具體邊界在哪里，什么是真正的綠色信貸，綠色信貸的尺度又在哪里？“說不清楚，沒有一個統(tǒng)一口徑”，陳曉燕說，而這是銀行綠色信貸的初級困惑。

    當銀行  “具體辦理貸款業(yè)務時，困惑又出來了”，某銀行工作人員告訴《每日經濟新聞》，最開始關于綠色信貸的主要內容是，要核定銀行不能貸款給那些與環(huán)境不友好的企業(yè)，后來發(fā)展為，要核定貸款給一些與環(huán)境友好的企業(yè)?！啊毁J與貸’最終的界定在哪里？”，陳曉燕希望“評估體系和數(shù)據(jù)中心能給銀行提供參考”。

    綠色信貸起源于2007年，環(huán)境保護部、人民銀行、銀監(jiān)會三部門為了遏制高耗能高污染產業(yè)的盲目擴張，聯(lián)合提出的全新的信貸政策。

    從那時起，眾多銀行推出了“綠色信貸”項目。同時，很多人的目光開始投向綠色信貸以及與其有關的企業(yè)和銀行。曾有云南綠色流域的創(chuàng)辦人于曉剛和國內9家環(huán)境NGO公布  “黑名單”——《中國銀行業(yè)環(huán)境記錄NGO版》，這份民間報告里含有14家中資上市商業(yè)銀行綠色信貸履行現(xiàn)狀，部分銀行在環(huán)境信息披露、高耗能、高污染貸款等方面的表現(xiàn)難如人意。

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