由財(cái)政部代辦還本付息

    雖然《辦法》規(guī)定了發(fā)債定價(jià)機(jī)制由試點(diǎn)省（市）確定，然而其同時(shí)指出：“2011年試點(diǎn)?。ㄊ校┱畟韶?cái)政部代辦還本付息。”

    大公國(guó)際資信評(píng)估公司評(píng)級(jí)總監(jiān)剛猛昨在接受媒體采訪時(shí)表示，由于試點(diǎn)?。ㄊ校┤杂韶?cái)政部代辦還本付息，應(yīng)視為免評(píng)級(jí)的國(guó)家級(jí)債券。目前還未接到地方債的評(píng)級(jí)申請(qǐng)，如果需要評(píng)級(jí)，則仍是AAA級(jí)。

    但在魯政委看來，上述規(guī)定將使得市場(chǎng)無法正確評(píng)估其信用風(fēng)險(xiǎn)。剛猛也認(rèn)為：“總體來看，試點(diǎn)?。ㄊ校┑胤絺淖灾餍匀圆粔驈?qiáng)，沒有充分發(fā)揮出地方政府的主動(dòng)性。”

    對(duì)于地方自行發(fā)債該如何受到監(jiān)管和約束，倪紅日表示，“《辦法》規(guī)定了年度發(fā)行額度管理，那么額度是由中央控制的。如果是對(duì)金融市場(chǎng)發(fā)行，金融市場(chǎng)一定會(huì)對(duì)政府的資信、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債等情況進(jìn)行判斷，市場(chǎng)本身會(huì)反過來對(duì)政府發(fā)債的信用有一個(gè)制約。”

    此前，魯政委曾表示，在短期內(nèi)還沒有立法說地方政府可以破產(chǎn)，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府還有責(zé)任的話，地方發(fā)債的計(jì)劃必須獲得上級(jí)政府的審批，權(quán)責(zé)必須對(duì)等；關(guān)鍵是如何建立起對(duì)地方的有效約束機(jī)制。

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