每經(jīng)記者  黃晟  發(fā)自江蘇海安

    每日清晨，64歲的焦四來起床后的第一件事，便是用三輪車去親友家運(yùn)自來水。由于他所住的村組要搬遷，家中的自來水已斷了好幾個月。

    焦四來所在的江蘇省海安縣城東鎮(zhèn)葛家橋村6組，原有住戶71戶，因?yàn)樯喜窆煞荩?00841，SH）的項(xiàng)目用地搬遷后，目前只剩焦四來一戶，他堅(jiān)持“要看到相關(guān)部門的合法用地手續(xù)”。

    海安縣國土局副局長石劍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“村組剛搬遷、上柴股份項(xiàng)目剛簽下時，那塊地肯定是沒有相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在時隔這么久，土地手續(xù)應(yīng)該已經(jīng)完善好了，我所知道的應(yīng)該是出讓了，具體情況還是由開發(fā)區(qū)（城東鎮(zhèn)）解釋。”

    城東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長錢亞洲則表示，目前上柴項(xiàng)目的用地已辦理相關(guān)手續(xù)。即使沒有完全到位，也正在加緊報批。

    記者就此聯(lián)系了上柴股份董秘辦，但截至昨日發(fā)稿，上柴股份方面未給予回復(fù)。

現(xiàn)場：大片土地被圈起

    “上柴股份關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地建在這里，要用我們的地，以租代征一期工程就有600多畝，目前村民們都被迫搬遷了！”焦四來稱，“土地是被強(qiáng)租的，沒有取得村民的同意?！?/p>

    “對葛家橋村6組的搬遷，是為提升新城區(qū)品位，彰顯城東鎮(zhèn)魅力，帶動地區(qū)整體發(fā)展，統(tǒng)一部署實(shí)施的，也是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村的需要?！背菛|鎮(zhèn)分管農(nóng)村工作的凌副書記表示。

    海安縣政府相關(guān)公開資料顯示：由上柴股份投資的汽車關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，于今年1月份正式簽約，總用地520畝。

    開發(fā)區(qū)（城東鎮(zhèn)）一位副鎮(zhèn)長介紹，根據(jù)工作部署，上柴股份項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的村民必須在今年上半年全部搬遷，村民土地采取租地方式，一畝地租金是桑田2000元、糧田1200元，期限待定。

    現(xiàn)在，在離葛家橋村村委會不遠(yuǎn)處，一條“動力大道”已經(jīng)建成并通車。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前走訪時看到，動力大道南側(cè)是上柴股份海安基地建設(shè)施工點(diǎn)，大片土地被柵欄圈起，中間尚能看到殘?jiān)珨啾?，以及散落一地的瓦礫、玻璃碎片等。一些工人正在施工，土地被挖得一片狼藉，機(jī)器的聲音響得刺耳。

    “這條大道的修建就是為了服務(wù)于上柴股份項(xiàng)目，大道都是占用我們的良田修建的?！贝迕窦鰳s告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

村民：我們搬遷是被迫的

    一些村民向記者反映，搬遷前，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)不斷上門做工作，自始至終，村民們沒有看到合法手續(xù)。至于拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，目前也只是口頭承諾，村民分文未見。有村民表示：“剛開始很多人不知道，等知道時，已沒有回轉(zhuǎn)余地了，村干部只通知我們領(lǐng)租金。承諾每年將租金打到每家的賬戶?！?/p>

    69歲的村民劉先生稱，現(xiàn)在的基層搬遷工作真搞不懂，不管愿不愿意，必須搬遷，房屋評估補(bǔ)償卻按2008年的老標(biāo)準(zhǔn)。6組在搬遷前，村干部就搬遷事宜先后在4、5兩個村組召開群眾會議，最終因村民堅(jiān)決反對而無果。爾后，村干部在沒有召開群眾會議的情況下，直接讓評估公司人員來6組評估，并做好了搬遷的一切準(zhǔn)備工作。

    “我們村民別談手上有協(xié)議，連一個紙片都沒有。當(dāng)時，村干部和村民簽完協(xié)議后就把協(xié)議收走了，沒有給村民留下任何東西。”村民曹女士忿忿不平。

    但葛家橋村的葛支書談起村里的工作，似乎比較滿意：“我們村組的搬遷工作，村民們還是比較支持的。短短幾天時間，多數(shù)村民簽了協(xié)議。”

    但村民葛女士表示，不支持也沒辦法，一邊是車輪戰(zhàn)，另一邊有人剪斷了6組村民生長茂盛的蠶桑樹。

    租地費(fèi)用過低，也是村民抱怨的原因之一?！凹Z田一畝地每年租金才1200元，像我們家有5口人、9分多地，只分到1000多元。以前靠養(yǎng)蠶和水稻，每年可凈賺幾千元，現(xiàn)在這些都沒了?！币晃淮迕裾f，目前一分錢補(bǔ)償沒拿到，以后的日子怎么過？

調(diào)查：是否取得用地手續(xù)？

    村民焦四來要求看的合法手續(xù)，當(dāng)?shù)卣块T是否具備呢？

    海安縣國土局副局長石劍在接受  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，村組剛搬遷、上柴股份項(xiàng)目剛簽下時那塊地肯定是沒有相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在時隔這么久，土地手續(xù)應(yīng)該已經(jīng)完善好了，具體情況還是由城東鎮(zhèn)方面解釋。

    城東鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長則稱，“上柴的項(xiàng)目選址于葛家橋村，屬于在城市建設(shè)拓展區(qū)范圍內(nèi)，土地性質(zhì)是一般農(nóng)用地，不屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，用地方式為租用地。上柴這樣的上市企業(yè)我們能招商過來立項(xiàng)非常不容易，縣主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視。用地的問題肯定會解決好。上柴方面也比較謹(jǐn)慎，不對外張揚(yáng)，對我們政府也是有前提條件的，必須給他們解決好用地的問題。”

    公開資料顯示，為了引進(jìn)上柴項(xiàng)目，海安縣政府方面的招商團(tuán)隊(duì)連續(xù)跟蹤5年，在今年初與上柴成功牽手，將上柴關(guān)鍵零部件項(xiàng)目落戶海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（城東鎮(zhèn)）。項(xiàng)目總投資逾10億元，一期工程預(yù)計(jì)明年投產(chǎn)，投產(chǎn)后可形成年銷售12億元、利稅1.2億元。

    城東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長錢亞洲說，目前全國的農(nóng)村搬遷工作都是一樣的，國家對土地管控得厲害，基層只能自己想辦法。很多事情，上面的政策和基層實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)。目前上柴項(xiàng)目的用地已經(jīng)辦理了相關(guān)手續(xù)。即使沒有完全到位，也正在加緊報批。

    記者提出看看相關(guān)書面材料，遭到委婉拒絕。記者隨后從江蘇省土地市場網(wǎng)（江蘇省用地情況公開網(wǎng)站）多方位查詢，始終沒有查到符合上柴項(xiàng)目用地的報批情況。

鎮(zhèn)長：土地問題和上柴無關(guān)

    錢亞洲同時稱，群眾反映的土地的問題和上柴股份沒有關(guān)系，上柴股份基建工作尚未開始，作為上市公司，上柴股份不見合法手續(xù)不會開工建設(shè)。拆遷等問題都是鎮(zhèn)里的問題。

    記者就此事聯(lián)系了上柴股份董秘辦，其辦公室工作人員要求記者發(fā)一份傳真他們核實(shí)后回復(fù)。但截至昨日發(fā)稿，上柴股份方面未給予回復(fù)。記者到公司采訪時，董秘辦一工作人員表示傳真無法回復(fù)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)都出差了。

    江蘇省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局的工作人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，如果情況屬實(shí)，上述做法是違法的，如果該工程已在申報當(dāng)中，是屬于邊批邊建，也應(yīng)受到相應(yīng)處罰。將會對此事進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，等結(jié)果出來會再反饋給記者。

    江蘇南京圣典律師事務(wù)所陳兆主任認(rèn)為，涉及農(nóng)村土地問題比較復(fù)雜，特別是在農(nóng)民土地上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前，要仔細(xì)進(jìn)行項(xiàng)目論證，尊重農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格項(xiàng)目報批手續(xù)，力爭找到法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)情況的平衡點(diǎn)，任何項(xiàng)目未批先建占用耕地就是違法。

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