趙勇

昨天有報道稱，在已經(jīng)結(jié)束的山東省“兩會”和正在召開的濟南市“兩會”上，濟南黃河大橋收費問題再次成為焦點。據(jù)不完全統(tǒng)計，濟南黃河大橋從開始收費到去年，收費金額遠遠超出了建設成本，收費期限也超出了25年的最高收費年限。但這座橋，還要“合法合規(guī)”再收費5年。

所謂的“濟南黃河大橋可以合法合規(guī)收費到2017年”，有兩個謊言必須戳穿：一是收費金額，二是收費年限。

先來看收費金額，到目前為止，濟南黃河大橋所收費用已經(jīng)十幾倍甚至幾十倍于當時的成本。而這座大橋是政府投資的，也即收費還貸性質(zhì)的路橋，它與經(jīng)營性公路所不同的是，不以盈利為目的，收回成本就必須停止收費。現(xiàn)在，濟南黃河大橋雖然隸屬于上市公司山東高速，但山東高速為國有控股上市公司。也就是說，大橋的性質(zhì)仍是國有路橋，既如此，收回成本后就必須馬上停止收費，“可以收費收到2017年”荒謬無比。

再來看收費年限。即便我們假定，當?shù)叵嚓P部門通過資產(chǎn)注入上市公司的運作，將濟南黃河大橋由收費還貸公路變成了經(jīng)營性公路，這一過程是完全合法的。那么，這座“變性”后的大橋，就真的可以收費到2017年嗎？當然不行?！妒召M公路管理條例》明確規(guī)定，經(jīng)營性公路收費期限最長不得超過25年，濟南黃河大橋已經(jīng)收了28年，本身就是違規(guī)，怎能再收到2017年？山東高速對此的回應是，《收費公路管理條例》是2004年施行的，而濟南黃河大橋收費到2017年是1999年獲批的，鑒于法律不溯及既往，所以大橋收費到2017年是完全合法合規(guī)的。

法不溯及既往，看起來理直氣壯，但請不要忘了，《收費公路管理條例》第59條明確規(guī)定：本條例施行前在建的和已投入運行的收費公路，由國務院交通主管部門會同國務院發(fā)展改革部門和財政部門依照本條例規(guī)定的原則進行規(guī)范。也就是說，此前已經(jīng)開始收費的公路，也不得突破25年的最高收費年限，絕不是想怎么收就怎么收。

看清了吧，所謂 “可以收費到2017年”完全是不折不扣的謊言。在巨大經(jīng)濟利益的誘惑下，一些地方默許甚至縱容收費公路與民爭利，在“無人會被問責”的心理下，政府收費還貸公路可以不明不白地“變性”為經(jīng)營性公路，“收費年限最長25年”是任何公路都能突破的紅線，也可以被選擇性無視。這一切，正是公路違規(guī)收費尾大不掉的秘密。