每經(jīng)記者 張寒 發(fā)自北京

2012年2月15日，世界銀行行長羅伯特·B·佐利克宣布，他將在五年任期屆滿時離任。這意味著這位以兩撇小胡子的鮮明形象聞名于世的美國人即將在6月30日卸任，屆時世界銀行將迎來新的掌舵人。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，世行已啟動新行長的甄選程序，候選人提名將于2012年3月23日前（含當(dāng)日）提交。在提名過程結(jié)束后，世行執(zhí)行董事將會確定一份最多為三名候選人的名單，并在2012年4月世行春季會議時就新行長人選達(dá)成共識。

世界銀行行長一職傳統(tǒng)上從美國政府的提名人選中產(chǎn)生，但世界銀行作為在全球?qū)用鎺椭l(fā)展中國家解決重大問題的經(jīng)濟(jì)平臺，對于行長寶座的爭奪和最終結(jié)果，將對中國產(chǎn)生重要影響。金融危機(jī)后新興市場國家崛起并要求擴(kuò)大在世界經(jīng)濟(jì)問題上的話語權(quán)，進(jìn)而要求獲得更多世界經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也這給這場爭奪平添了許多變數(shù)。

佐利克的成績單

佐利克宣布辭職后，美國財(cái)長蓋特納贊揚(yáng)了他對世行做出的貢獻(xiàn)，發(fā)表聲明稱：“佐利克是一位卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)。”

佐利克任期內(nèi)，世行對發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、環(huán)境等領(lǐng)域提供了高達(dá)2470億美元的資金支持，世行面向最貧困國家的國際開發(fā)協(xié)會籌資額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的900億美元；佐利克還改革了世行領(lǐng)導(dǎo)層，現(xiàn)任高層官員中一半為女性，且近一半來自發(fā)展中國家，包括世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家——來自中國的林毅夫。去年，世行在“公布資助信息”機(jī)構(gòu)排名中列援助透明度第一。

佐利克在任期內(nèi)每年都訪問中國，對中國頗為友好。宣布卸任消息后，他仍在2月26日至28日訪問了中國，協(xié)助發(fā)布一份名為《2030年的中國》的聯(lián)合研究報(bào)告。該報(bào)告審視了中國到2030年之前面臨的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，研究分析中國增長模式的未來結(jié)構(gòu)，并吸收借鑒其他中等收入國家的經(jīng)驗(yàn)。不過該報(bào)告在中國引起了較大爭議。

佐利克自己則說：“在過去30年的時間里，不管在政府還是政府之外工作，我一直都在努力幫助和重建全球多邊體系。”

下任行長候選人之爭

按照往年慣例，新任世行行長基本上是擁有世行最多投票權(quán)的美國說了算。

但2012年2月25日至26日，“金磚五國”財(cái)長在參加二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長會議間歇舉行的非正式會議上，討論了有關(guān)世行行長的人選問題。五國財(cái)長一致要求廢除世行行長由美國人擔(dān)任的不成文規(guī)定。有分析認(rèn)為，如果“金磚五國”無法推出共同候選人，那么“金磚五國”將討論各自推出本國候選人以挑戰(zhàn)美國政府提名人選的可能性。

據(jù)外媒報(bào)道，美國政府眼下考慮的候選人為3人，分別是美聯(lián)邦參議員約翰·克里、美國常駐聯(lián)合國代表蘇珊·賴斯和前白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任勞倫斯·薩默斯。

克里2004年曾作為民主黨總統(tǒng)候選人角逐美國總統(tǒng)，后輸給喬治·W·布什，現(xiàn)擔(dān)任參議院外交關(guān)系委員會主席；賴斯則在奧巴馬2008年競選總統(tǒng)期間擔(dān)任國家安全事務(wù)的高級顧問，并曾在布魯金斯學(xué)會工作多年；薩默斯在1999-2001克林頓總統(tǒng)期間任財(cái)政部長，2010年底離開白宮后，回到哈佛大學(xué)擔(dān)任約翰·肯尼迪政府學(xué)院教授。

從自身資歷來看，薩默斯在學(xué)識上也許可以勝任世行行長一職。他37歲就擔(dān)任過世界銀行歷史上最年輕的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因研究宏觀經(jīng)濟(jì)的成就在39歲時獲得了約翰·貝茨·克拉克獎。雖然薩默斯贏得了奧巴馬的青睞，但反對者認(rèn)為，他存在歧視女性的行為，擔(dān)任哈佛大學(xué)校長一職時，他在公開場合宣揚(yáng)女性在工程和科學(xué)方面的才能不如男性，最終被迫辭職。

除此之外，1991年擔(dān)任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家時，他的關(guān)于將更多污染工業(yè)轉(zhuǎn)移到第三世界國家的提議被廣為人知。路透社、紐約時報(bào)等歐美媒體認(rèn)為，如果提名薩默斯，奧巴馬可能需要動用自身的政治資源來幫助他贏得人心，而賴斯則被很多人認(rèn)為是這個職位最適合的人選。

其他美國候選人還包括一名印度裔女性：百事可樂首席執(zhí)行官Indra Nooyi。有人指出，如果奧巴馬提名一位女性，將打破該職位由白人男性壟斷的傳統(tǒng)，從而受到發(fā)展中國家的歡迎。

中國立場

2010年，世行在進(jìn)行了高達(dá)862億美元的增資擴(kuò)容后，中國的投票權(quán)份額從2.77%提高至4.42%，一躍而成為排名第三的國家，僅次于日本和美國。但美國仍擁有15．85％的投票權(quán)，是唯一一個擁有否決權(quán)的國家。

中國專欄作家劉洪曾在文章中提出，中國作為世行第三大股東，提出自己的行長人選，是合情合理之舉，比如央行行長周小川。但從國際博弈的格局看，即使中國人再具有能力，西方也未必會將該職位讓給中國。即便如此，中國還是應(yīng)當(dāng)向美國以及其他各方公開表達(dá)此種意見，并且爭取更多的支持。這不僅是爭取話語權(quán)的體現(xiàn)，也是自身利益維護(hù)的需要。

周小川近近日回應(yīng)稱，“至于說世界銀行行長，這是最近出來的消息，我覺得可能大家需要更多地了解世界銀行這個機(jī)構(gòu)和歷史，大家會看到，實(shí)際上世行行長一直都是美國人，盡管G20說過，以后國際貨幣基金總裁、世行行長人選的范圍是不是可以有所調(diào)整，但至少到目前為止還沒有發(fā)生，所以我認(rèn)為不用操心這件事。”

據(jù)世界銀行中國代表處向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，世界銀行和中國的合作項(xiàng)目是基于“國家伙伴戰(zhàn)略”進(jìn)行的，該戰(zhàn)略由世界銀行和中國財(cái)政部五年一次協(xié)商制定，因此短期內(nèi)世行和中國的合作項(xiàng)目不會因行長易主而有所改變。至于中國本月會不會推舉自己的世行候選人，該處表示并不知情。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如認(rèn)為，發(fā)展中國家現(xiàn)在推舉自己的候選人時機(jī)還不是非常成熟。他在采訪中對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“一個國家要推舉世行領(lǐng)導(dǎo)人，需要三個條件，一是經(jīng)濟(jì)是否足夠強(qiáng)大，而現(xiàn)在美國仍是世界銀行最大的出資國。二是貨幣能否自由兌換。人民幣現(xiàn)在還不是IMF特別提款權(quán)貨幣籃子中的貨幣，人民幣越國際化，中國在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用就越大，中國人才更可能在全球性組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。三是是否有合適的人選，這類人選應(yīng)當(dāng)有足夠的金融專業(yè)能力以及杰出的外交才能。”

對此事發(fā)表意見的國內(nèi)專家和媒體普遍認(rèn)為，下任世界銀行行長仍是美國人的概率很大，但具體人選則眾說紛紜。無論是哪位美國人當(dāng)選，繼續(xù)加強(qiáng)與中國的溝通合作，促使這個世界第二大經(jīng)濟(jì)體更深入的參與到國際事務(wù)中去，都將成為新任世行行長的“必修課”。