余豐慧

目前，部分商業(yè)銀行總行已向各地方分行發(fā)布通知或傳達精神，要求對省級地方融資平臺、“百強縣”平臺項目等予以信貸支持（7月31日《中國證券報》）。

截至2010年底，全國地方政府融資平臺總負債10.7萬億元，其中貸款大約7萬億元。這些地方融資平臺貸款受融資主體、資金用途、集中投放和規(guī)模過大等影響，質量問題正逐漸暴露。地方融資平臺高負債，特別是銀行貸款質量問題受到國內外廣泛關注。一些國際機構和人士甚至認為，地方融資平臺貸款將成為中國金融風險爆發(fā)的一個源頭。國家高度重視平臺高負債，國務院先后多次研究化解和預防風險的對策措施。

而從今年開始，地方融資平臺貸款進入集中到期、歸還本息階段，一些地方已出現不能按期償還跡象，四家大型商業(yè)銀行曾向監(jiān)管部門要求對貸款進行展期或貸新還舊。一句話，地方融資平臺貸款風險是顯而易見的。2008年金融爆發(fā)危機時期，是平臺貸款的集中投放期，這種集中投放給后來釀造了不良貸款風險。而當前我國經濟下滑態(tài)勢堪比2008年，此時此刻，是汲取過去教訓，不再盲目采取大肆投放貸款特別是政府背景的平臺貸款，還是重蹈覆轍，以應對經濟下滑為名義繼續(xù)向地方平臺發(fā)放貸款，以此延遲貸款到期的還款壓力，把不良風險往后拖？值得深刻思考。

筆者認為，一定要汲取過去的教訓，決不能傷疤未好就忘了痛。對地方融資平臺貸款必須嚴控，甚至徹底停止貸款。決不能為了緩解還款到期壓力而采取展期或者貸新還舊、自欺欺人的拖延戰(zhàn)術，該暴露就讓其徹底暴露出來，不能把小問題、小風險拖成大問題、大風險。拖、蓋、捂，或許能掩蓋一時，但只能把問題拖給后人。

當然，具體問題還需具體分析。

對國家重點在建、續(xù)建工程項目，銀行已經發(fā)放巨額配套貸款并且是通過地方融資平臺放貸的，應該適度繼續(xù)放貸，支持工程啟動并盡快投產投入使用，否則造成的損失會更大，包括銀行貸款。與此同時，對于通過地方融資平臺貸款融資，以省級平臺為主開展的公租房、廉租房、棚改房等三類保障房建設，銀行應該適度給予貸款，但必須?？顚Ｓ?，設立專戶，銀行專門監(jiān)管，確保資金用途。

地方融資平臺貸款融資“斷奶”后，地方政府一系列項目包括城市基礎設施建設、公共基礎工程建設等所需資金，以及融資平臺貸款到期還款資金，除財政加大投入外，主要以發(fā)地方債的形式籌集。這種發(fā)債方式由地方政府委托財政部代理發(fā)行，發(fā)行籌資到的資金和使用納入地方政府預算內。這就使得這種地方債還本付息時有了雙重保障，即中央財政資金擔保和地方財政資金是還債主來源。

總之，地方政府主導的融資渠道和融資項目，商業(yè)銀行信貸資金盡量少染指。當前，對地方融資平臺貸款最主要的任務是化解存量貸款風險，確保按期償還本息，少發(fā)生貸款風險，而不是傷疤未好就忘了痛，繼續(xù)發(fā)放新貸款。