國務院總理溫家寶10月17日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，安排部署四季度經濟工作。其中提到，“優(yōu)化信貸結構，擴大債券發(fā)行規(guī)模，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，改善對實體經濟的金融服務?！? 就在10月17日國務院常務會議結束后兩天，證監(jiān)會通報，《證券公司資產管理業(yè)務管理辦法》從10月19日起正式施行。與此同時，近日證監(jiān)會有關部門負責人透露，證監(jiān)會已成立一個包括12家部委的上市公司綜合治理規(guī)范運作小組，以提升上市公司治理水平。 事實上，今年以來，為了完善資本市場環(huán)境，保護投資者合法利益，證監(jiān)會出臺了一系列改革和政策措施。其中，新股發(fā)行體制改革取得了階段性的積極成果。一是新股高價發(fā)行的現(xiàn)象有所改變。新股平均發(fā)行市盈率已經從2011年的48倍降至今年1至8月份的30.15倍。二是新股發(fā)行節(jié)奏明顯放緩。今年1至8月份，新股發(fā)行137家，同比下降了35.7%；融資額度也同比下降了55.6%。三是新股首日定價博弈機制初步形成。上市新股的平均首日漲幅從改革前的24.59%下降為17.5%。四是機構投資者在定價中作用日益顯著。五是市場生態(tài)環(huán)境進一步改善。 此外，今年退市制度改革已逐步落到實處。陸續(xù)發(fā)布了創(chuàng)業(yè)板、主板、中小板退市規(guī)則，逐步形成市場化和多元化的退市標準體系。 “股票市場的發(fā)行退市制度改革一直在按照市場化方向推進，目前改革成效也開始得到凸顯，未來應該淡化行政審批，建立更加完善的發(fā)行退市機制?！北本┐髮W金融發(fā)展研究院院長劉玉珍認為，公司治理方面的改革應該在于結構性的完善，例如加強信息披露環(huán)節(jié)的改革，使得投資者更加及時了解上市公司的信息以及判斷股票價值。 業(yè)內人士普遍認為，證監(jiān)會出臺的一系列政策措施都是著眼于資本市場長期健康發(fā)展，是市場發(fā)展的基礎性制度建設。 尤其值得一提的是，今年以來，證監(jiān)會鼓勵引導上市公司加大回報投資者力度，提高分紅水平。目前上市公司已經初步形成了主動回報投資者的氛圍和意識并開始積極行動?！肮膭钌鲜泄粳F(xiàn)金分紅和回購等舉措不斷推出也將有利于增強股市對投資者的回報，推動上市公司建立良好的股權文化?！眲⒂裾浔硎?。 證監(jiān)會有關負責人表示，將繼續(xù)堅持多管齊下，綜合治理，進一步深化以信息披露為中心的新股發(fā)行體制改革，將修改完善《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》、《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務管理辦法》，逐步推出落實《關于深化新股發(fā)行體制改革的指導意見》的后續(xù)配套措施。研究完善相關規(guī)則，改善發(fā)行條件，細化信息披露要求，將審核的重點轉移到對信息披露質量、風險提示的充分性上來。