李碩

長期以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)的消費市場嚴(yán)重依賴國外，而國內(nèi)適合光伏發(fā)電特性的分布式市場卻遲遲不能跟上，這一情況導(dǎo)致國內(nèi)光伏企業(yè)在面對海外市場波動時顯得十分脆弱。而德國、日本、美國等市場的分布式光伏裝機量都在這些國家總裝機容量中占比接近或高于80%。而中國的分布式光伏裝機份額卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這一比例。在光伏產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有的困境時，盡快打開國內(nèi)分布式市場已經(jīng)成為中國光伏業(yè)的救命稻草。

其實，中國擁有得天獨厚的發(fā)展分布式光伏資源條件。據(jù)能源基金會報告顯示，中國已有建筑面積在450億平方米以上，其中現(xiàn)有的建筑屋頂可利用面積總計約3.16億平方米，按照每平方米100瓦計算，大約可以消納30GW光伏系統(tǒng)。按照年運行1000小時計算，每年就可提供316億千瓦時的電能，這相當(dāng)于為3000萬戶中國家庭解決全年的用電。

從地域范圍來看，中國經(jīng)濟條件較好的東部地區(qū)又恰好因為其較強的支付能力以及城市化布局而尤其適合進行分布式光伏發(fā)展。以廣東、江蘇、山東為例，三省的可裝機容量預(yù)計分別為3.5~6.7GW、3.0~5.5GW、2.6~5.0GW，僅在這三省打造以分布式光伏為依托的 “綠色建筑”即可拉動15GW左右的內(nèi)需。同時，充分發(fā)掘這些地區(qū)的潛力，不僅能夠有效利用東部城市的建筑資源，而且距離電力消費市場近，避免了長距離輸電和對電力基礎(chǔ)設(shè)施的要求，是城市電力系統(tǒng)的有益補充。

然而，面對潛力巨大的市場，大規(guī)模發(fā)展分布式光伏仍面臨來自并網(wǎng)方面的困難。目前，中國尚未建立起完善的適應(yīng)分布式發(fā)電發(fā)展的價格政策和電網(wǎng)運行機制。這些政策空白時常導(dǎo)致光伏業(yè)主有心開發(fā)光伏屋頂，卻無章可循。這一問題在電網(wǎng)接入上體現(xiàn)得尤為突出。由于仍沿用傳統(tǒng)發(fā)電廠運行管理模式，中國現(xiàn)有的并網(wǎng)管理在技術(shù)不存在障礙的情況下，嚴(yán)重滯后于分布式光伏的發(fā)展需要，導(dǎo)致無法發(fā)揮分布式光伏發(fā)電規(guī)模小、效率高的優(yōu)勢。這種電網(wǎng)環(huán)節(jié)“卡脖子”的現(xiàn)象，正在嚴(yán)重制約分布式光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展。

但令人欣喜的是，國家電網(wǎng)日前正式公布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見 （暫行）》，最顯著的亮點是國家電網(wǎng)將對適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費用。作為打開分布式光伏寶藏的“發(fā)令槍”，相信這項政策能夠幫助厘清分布式發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)，尤其是解決并網(wǎng)環(huán)節(jié)的瓶頸，從而撬動分布式這一目前中國光伏利用的“短腿”，使中國光伏行業(yè)盡快走出當(dāng)前困境。

（作者系綠色和平組織氣候變化與能源項目主任）

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