數(shù)據(jù)圖。

自2004年開始實施汽車召回制度，中國在汽車召回次數(shù)、數(shù)量及消費者投訴量方面均有顯著增長，而今年或?qū)?chuàng)下歷史新高。然而，實施召回的汽車品牌多數(shù)集中于合資和進口，自主品牌鮮有動作。

同為年產(chǎn)銷量超千萬輛的汽車大國，與美國相比，中國的汽車召回頻次依然不算高，數(shù)量也不算多。專家認為，中國汽車召回任重道遠。

中國汽車召回數(shù)量逐年上升

中國在2011年共實施了85次汽車召回，召回數(shù)量達183萬輛。從數(shù)量來看，被召回的國產(chǎn)汽車約是進口汽車的10.6倍，但進口車的召回次數(shù)多于國產(chǎn)車。

在車輛系統(tǒng)組成方面，中國因電子電器、發(fā)動機、動力傳動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向/懸架等系統(tǒng)出現(xiàn)缺陷引發(fā)召回的次數(shù)和數(shù)量較多。質(zhì)檢總局認為，該項指標與其他國家汽車召回的特點和趨勢一致。據(jù)介紹，汽車構(gòu)造、設(shè)計越來越復(fù)雜，嚴重依賴電子系統(tǒng)。一旦電子、電器元件故障，即可能影響其他元件和系統(tǒng)，導(dǎo)致安全隱患。

據(jù)國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》和《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》主要起草人王琰博士介紹，設(shè)計和制造是缺陷發(fā)生的主要原因。其中因設(shè)計問題引發(fā)的召回雖然次數(shù)少，但數(shù)量巨大。

據(jù)質(zhì)檢總局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，中國今年已實施了59次召回，共涉及275萬輛汽車。今年是召回制度實施8年以來召回汽車數(shù)量最多的一年。不論是國產(chǎn)汽車還是進口汽車，召回數(shù)量均呈逐年上升的趨勢。

消費者投訴數(shù)量與質(zhì)量不高

從2004年最初實施召回制度時的“13次、33萬輛”，到如今的“近百次、百萬輛”，中國的汽車行業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全和服務(wù)水平方面均得到了提升。消費者的維權(quán)意識也有所加強。

來自質(zhì)檢總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年、2005年，國內(nèi)汽車投訴數(shù)量均不到1000例。去年，這一數(shù)量已接近上萬例。今年前8個月，投訴數(shù)量為7000例，年底有望突破1萬例。

盡管如此，王琰認為，與歐美發(fā)達國家相比，中國汽車缺陷投訴的數(shù)量和質(zhì)量仍不高，特別是給召回監(jiān)管部門提供的有效信息較少。據(jù)了解，一些消費者對哪些情況屬于汽車召回范圍并不了解，因此投訴中包含大量個例，并不形成規(guī)模，無效信息也不少。

在召回實施效果評估過程時，汽車生產(chǎn)企業(yè)還會對消費者的“響應(yīng)率”進行統(tǒng)計，即有多少消費者參與了召回。目前國內(nèi)各汽車企業(yè)實施召回的比率參差不齊，最低的只有不到20%，最高的接近100%。

對此，質(zhì)檢總局專家介紹，影響響應(yīng)率的因素相當復(fù)雜，不一定與召回問題的嚴重程度成正比。例如，一款已經(jīng)銷售近10年的車型，要想100%召回是不可能的。

中國召回數(shù)量遠落后于美國

今年10月，國務(wù)院通過了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，該條例將于明年1月1日起開始實施。作為《條例》的主要起草人，王琰表示，通過提升召回制度的法律層級，擴大汽車召回產(chǎn)品范圍，加大生產(chǎn)經(jīng)營者隱瞞缺陷等違法行為的處罰力度，擴大了汽車生產(chǎn)者產(chǎn)品安全責(zé)任和信息報告義務(wù)，強化了主管部門的缺陷調(diào)查權(quán)。

明年是《條例》實施的元年，在質(zhì)檢總局召回專家看來，中國汽車產(chǎn)品召回任重道遠，應(yīng)在水平上追趕美國。

去年，美國共進行592次召回，召回數(shù)量達1547萬輛，是新車銷售量的1.2倍。中國的汽車銷量為1850萬輛，在85次召回中，共召回了183萬輛汽車，僅占新車銷量的1/10。

專家表示，相比進口車型，自主品牌車型召回的次數(shù)和數(shù)量偏低。“雖然眼睛不能僅盯著自主品牌看，但中國汽車生產(chǎn)者的召回意識和社會責(zé)任感應(yīng)該加強”。該專家表示。對于明年自主品牌的召回次數(shù)是否會明顯增加，該專家表示“不好預(yù)測，畢竟‘條例’的出臺是為了鼓勵全中國汽車企業(yè)共同承擔(dān)社會責(zé)任，而不是看誰召回的數(shù)量和次數(shù)多”。

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召回與“三包”

根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，“缺陷”是指由于設(shè)計、制造、標識等原因?qū)е碌模谕慌?、型號或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的情形，或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

因此，盡管召回與“三包”在汽車修理、退換環(huán)節(jié)的最終執(zhí)行方式上較為接近，但適用范圍明顯不同。通常，不涉及安全問題的個案屬“三包”責(zé)任范圍。

誰負責(zé)召回？

國家質(zhì)檢總局負責(zé)召回的行政管理。總局下屬的缺陷產(chǎn)品管理中心負責(zé)汽車召回相關(guān)具體技術(shù)工作，如信息備案、信息監(jiān)測、信息收集分析、汽車缺陷調(diào)查、召回效果評估、實驗室建設(shè)管理、專家資源管理等。

正確認識召回

王琰表示，每臺車都可能存在缺陷，召回是廠家對用戶安全負責(zé)的體現(xiàn)。公眾與汽車用戶應(yīng)配合主管部門的缺陷調(diào)查、汽車生產(chǎn)者的召回維修，積極向主管部門投訴，“投訴缺陷就是互相幫助”。

交通事故也能引發(fā)召回

因能對車輛安全性改進起到作用，交通事故正成為召回信息收集的重要來源。

目前，國家已建立車輛事故深度調(diào)查體系。該體系在今年開展的工作中，共采集了302個深度調(diào)查案例、380個專項調(diào)查案例，累計采集數(shù)據(jù)項超過100萬。

這些案例中至少有15個與車輛安全性密切相關(guān)。質(zhì)檢總局對其中的6個案例啟動了缺陷調(diào)查，4個案例涉嫌使用假冒偽劣產(chǎn)品。(來源：法制晚報 文/記者 李殷)