在我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨歐美“雙反”圍剿、國外市場(chǎng)急劇萎縮的背景下，國家電網(wǎng)公司出臺(tái)政策，對(duì)適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供免費(fèi)并網(wǎng)服務(wù)。但在政策落實(shí)過程中，由于缺少可操作性細(xì)則和配套補(bǔ)貼政策，一些業(yè)主雖有意向投資光伏電站，卻只能選擇駐足觀望。

電網(wǎng)新政為光伏行業(yè)注入活力

國家電網(wǎng)公司規(guī)定，從１１月１日起，對(duì)適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供系統(tǒng)接入方案制訂、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)的富余電量，國家電網(wǎng)公司將按照有關(guān)政策全額收購。

全國工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長(zhǎng)曾少軍表示，國家電網(wǎng)在此時(shí)出臺(tái)促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策，表明了政府支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，給困境中的我國光伏企業(yè)帶來了信心。

據(jù)了解，各地電網(wǎng)公司已正式受理分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)申請(qǐng)。記者從江西省贛西供電公司獲悉，公司已收到４份光伏發(fā)電并網(wǎng)申請(qǐng)函，涉及１０個(gè)光伏發(fā)電工程項(xiàng)目，申請(qǐng)總量達(dá)１７９兆瓦。

江西省贛西供電公司負(fù)責(zé)人介紹，今后，他們將按照國家電網(wǎng)公司支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的有關(guān)意見，積極配合江西省電力公司開展工程接入系統(tǒng)審查工作，組織開展工程竣工驗(yàn)收，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目按期投運(yùn)，并為光伏發(fā)電項(xiàng)目安全運(yùn)行提供技術(shù)協(xié)助。

業(yè)界憂慮光伏并網(wǎng)政策執(zhí)行力

國家電網(wǎng)公司在政策中指出，針對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的特點(diǎn)，由地市公司負(fù)責(zé)具體并網(wǎng)工作。某家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“并網(wǎng)工作由地市級(jí)電網(wǎng)公司執(zhí)行，這有利于壓縮管理層級(jí)，但我們擔(dān)心的是相關(guān)政策能否在基層得到執(zhí)行。”

國家電網(wǎng)公司承諾全部并網(wǎng)流程辦理周期約為４５個(gè)工作日。同時(shí)，國家電網(wǎng)公司還規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)在關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后，１０個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示：“目前對(duì)并網(wǎng)驗(yàn)收沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。國家電網(wǎng)公司聲稱根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，但到底是什么標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在還說不清楚。”

國家電網(wǎng)在政策中提出要變以往的裝機(jī)補(bǔ)貼為度電補(bǔ)貼。曾少軍表示，這一調(diào)整有利于分布式光伏發(fā)電發(fā)展，但在具體結(jié)算方法上還不盡合理。“按照政策，我們上、下網(wǎng)電量將分開結(jié)算，光伏發(fā)電業(yè)主給電網(wǎng)賣電的電價(jià)和從電網(wǎng)買電的電價(jià)不同，這顯然是不合理的。”

應(yīng)盡快出臺(tái)配套政策完善運(yùn)作模式

針對(duì)上述問題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策，確保國家電網(wǎng)公司關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策能夠執(zhí)行到位，并建立起完善的商業(yè)化運(yùn)作模式。

“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)存在短、平、快的特點(diǎn)，而并網(wǎng)工程路徑選擇卻需經(jīng)過政府相關(guān)部門批復(fù)，這在進(jìn)度上恐怕難以滿足光伏發(fā)電并網(wǎng)的需求。”河北省電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，政府部門應(yīng)為分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)和電網(wǎng)完善工程路徑批復(fù)、核準(zhǔn)等行政許可事項(xiàng)開辟“綠色通道”，以保障配套送出工程和電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程與分布式光伏發(fā)電的有效銜接。

江西晶科能源有限公司全球品牌總監(jiān)錢晶認(rèn)為，我國國內(nèi)光伏市場(chǎng)是否能夠完全啟動(dòng)，關(guān)鍵在于補(bǔ)貼額度和方式，國家應(yīng)盡快出臺(tái)后續(xù)政策，提高業(yè)主投資電站的積極性。