每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鐘舒 實(shí)習(xí)記者 蓬勃    

每經(jīng)記者 鐘舒 實(shí)習(xí)記者 蓬勃

12月4日，美國《時(shí)代》周刊網(wǎng)站評選出了年度十大流行詞，由美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在今年2月的國會(huì)聽證會(huì)上首次提出的“財(cái)政懸崖”一詞高居榜首。

談判仍無突破性進(jìn)展

何謂“財(cái)政懸崖”？通常來說就是指，除非美國兩黨在今年年底前達(dá)成協(xié)議，否則，一旦2013年1月1日到來，小布什政府出臺(tái)的稅收優(yōu)惠減免政策以及奧巴馬政府的2%薪資稅減免和失業(yè)補(bǔ)償措施延長等政策同時(shí)到期，將導(dǎo)致美國2013年政府財(cái)政開支驟然減少近6000億美元，而如此巨大的財(cái)政緊縮很可能澆滅美國剛剛穩(wěn)固的復(fù)蘇勢頭，甚至將美國拖入二次衰退的泥潭。

盡管“情勢緊急”，但兩黨關(guān)于財(cái)政懸崖的談判卻始終未獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

12月14日，奧巴馬與美國國會(huì)眾議院議長、共和黨人約翰·博納在白宮舉行了近一小時(shí)的會(huì)談，這是繼12月9日雙方首次在大選結(jié)束后就“財(cái)政懸崖”問題舉行的第二次會(huì)晤，《華爾街日報(bào)》援引一位匿名官員的話稱，美財(cái)長蓋特納也加入了會(huì)談。

就在此次會(huì)晤后，白宮與博納辦公室均發(fā)表聲明稱，本次會(huì)談是“坦率的”，“溝通仍然順暢”，措辭與一周前的首次會(huì)談并無二致。市場對財(cái)政懸崖談判仍無進(jìn)展的擔(dān)憂情緒正在升溫，周四美股收跌，道指、納斯達(dá)克和標(biāo)普500分別下跌0.56%、0.72%和0.63%，同日美國原油期貨和黃金價(jià)格跌幅也均超過1%。

周四稍早時(shí)，博納曾批評奧巴馬堅(jiān)持上調(diào)美國最富裕的2%人群稅率，認(rèn)為這一舉措將不利于就業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。對此，奧巴馬則表示，他已經(jīng)削減了1萬億美元的開支，并愿意削減更多，但同時(shí)也需要提高收入來修復(fù)財(cái)政。

就在此次會(huì)談的兩天前（12月12日），奧巴馬和博納剛剛交換了最新的財(cái)政懸崖解決提案，盡管相關(guān)細(xì)節(jié)并未立即公布，但美國國會(huì)助手表示，在奧巴馬所提供的最新版避免財(cái)政懸崖方案里，未來逾10年的增稅規(guī)模已經(jīng)縮減至1.4萬億美元，而之前計(jì)劃增稅1.6萬億美元，這一舉動(dòng)顯示奧巴馬在財(cái)政懸崖談判中已做出了小幅讓步。

伯南克：“財(cái)政懸崖”已傷害到美國經(jīng)濟(jì)

“財(cái)政懸崖是最主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，它已經(jīng)開始沖擊美國經(jīng)濟(jì)”，本周三伯南克也再度表示了自己對“財(cái)政懸崖”的擔(dān)憂，呼吁國會(huì)盡快找出解決對策。

伯南克指出，一旦跌下財(cái)政懸崖，美聯(lián)儲(chǔ)“或許可以稍微提升（量化寬松）規(guī)?！?，但并無能力來完全對沖財(cái)政懸崖帶來的負(fù)面沖擊。

目前，兩黨的主要分歧在于減稅措施到期問題。民主黨希望向美國最富有的2%的人群增稅，而共和黨希望小布什時(shí)期的減稅措施全盤延期。此外，在減支方面，民主黨主張削減軍事支出以及醫(yī)療保險(xiǎn)中對制藥公司的補(bǔ)助，共和黨則傾向于大幅削減包括聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃等在內(nèi)的政府醫(yī)療支出。

對于兩黨間接下來的談判走向，《華爾街日報(bào)》評論認(rèn)為，目前時(shí)間緊迫，兩黨即刻達(dá)成一個(gè)能夠解決財(cái)政懸崖所有問題的“全面協(xié)議”的可能性很低。最終局面很可能是兩黨達(dá)成分兩個(gè)階段生效的減赤折中方案，即讓其中一部分減赤舉措立即生效，以為明年全面確定稅收和福利計(jì)劃奠定基礎(chǔ)；而另外一部分增稅減支的細(xì)則會(huì)在未來幾個(gè)月里逐步敲定。

另一重隱憂：債務(wù)上限

值得一提的是，當(dāng)市場焦點(diǎn)都集中于“財(cái)政懸崖”的解決時(shí)，另一重隱憂卻似乎被忽略了：如果不能達(dá)成提高債務(wù)上限的協(xié)議，那么即使順利越過“財(cái)政懸崖”也將無濟(jì)于事。

對此，布魯金斯學(xué)院預(yù)算專家IsabelV.Sawhill撰文指出，若無法就提高債務(wù)上限達(dá)成一致，幾周后，兩黨仍將重回談判桌，以處理美國經(jīng)濟(jì)面臨的另一大危機(jī)，即政府債務(wù)違約。而其可能引發(fā)的后果是，美國債務(wù)評級被下調(diào)，股市暴跌，利率上升，以及一場新的、甚至是空前的金融危機(jī)。

國際評級機(jī)構(gòu)穆迪9月份曾發(fā)出警告，稱一旦美國無法采取有效的措施減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，其Aaa評級就可能不保。

美國財(cái)政部本周三公布的數(shù)據(jù)顯示，美國11月份財(cái)政赤字規(guī)模為1720億美元，超過了去年同期的1370億美元，同時(shí)也超出了此前市場預(yù)期的1500億美元。近期以來，美國財(cái)政赤字規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

目前，美國政府債務(wù)總額距離16.4萬億美元的上限已經(jīng)越來越近。截至12月10日，總債務(wù)額距離上限已經(jīng)只差625億美元。

財(cái)政前景不確定性影響消費(fèi)

一方面，有關(guān)“財(cái)政懸崖”的談判仍未取得任何突破性進(jìn)展，另一方面，高懸于頭頂?shù)膫鶆?wù)上限之劍也隨時(shí)可能掉落，正是因?yàn)檫@些不確定性，盡管剛剛公布的11月各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)良好，但市場在解讀上依然有著難掩的擔(dān)憂和謹(jǐn)慎情緒。

就業(yè)市場方面，勞工部13日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)性調(diào)整，截至12月8日一周內(nèi)，美國首次申請失業(yè)救濟(jì)人數(shù)為34.3萬，比前一周修正后的水平減少2.9萬，為連續(xù)第4周下降。而勞工部在12月7日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國11月失業(yè)率降至7.7%，創(chuàng)下自2008年來的新低。

對此，貝萊德資本認(rèn)為，盡管數(shù)據(jù)比預(yù)期還要樂觀，但整體來說仍然延續(xù)過去幾年的復(fù)雜情況。貝萊德指出，勞工部7日的報(bào)告中下修了10月份的就業(yè)增長，并且顯示每小時(shí)平均工資以年均1.7%（低于通貨膨脹率）的速度緩慢增長。另外，失業(yè)率的下降部分歸因于勞動(dòng)參與率降低，即積極找尋工作的人數(shù)正在減少。

而在消費(fèi)方面，報(bào)告顯示，12月份密歇根大學(xué)消費(fèi)者信心指數(shù)初值為74.5，為4個(gè)月以來的最低水平。市場分析指出，消費(fèi)者信心狀況之所以在11月底至12月初出現(xiàn)大幅下滑，主要是因消費(fèi)者對兩黨在年底前無法達(dá)成解決財(cái)政懸崖的協(xié)議的擔(dān)憂。一旦有了明確的財(cái)政前景，消費(fèi)者信心將增強(qiáng)。

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