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住房公積金進(jìn)入股市時(shí)機(jī)不成熟

2013-02-28 01:09:00

無論住房公積金由誰運(yùn)作,也改變不了住房公積金是職工所有的性質(zhì),住房公積金是否進(jìn)入資本市場,在沒有履行必要的決策程序之前,擅自進(jìn)入股市都可能觸及法律紅線。

據(jù)稱,住房公積金入市的相關(guān)研究準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng),《住房公積金管理?xiàng)l例》正在作相關(guān)修訂。

住房公積金的本質(zhì)是職工勞動(dòng)報(bào)酬或工資的一部分,是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄,是專項(xiàng)用于解決職工住房問題的保障性資金。無論住房公積金由誰運(yùn)作,也改變不了住房公積金是職工所有的性質(zhì),住房公積金是否進(jìn)入資本市場,在沒有履行必要的決策程序之前,擅自進(jìn)入股市都可能觸及法律紅線。

按目前《住房公積金管理?xiàng)l例》和2002年出臺(tái)的《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》,住房公積金管理決策機(jī)構(gòu)是住房公積金管理委員會(huì)。多數(shù)地方規(guī)定委員會(huì)對(duì)決策事項(xiàng)實(shí)行表決制,會(huì)議決議須由三分之二以上委員同意后形成書面決議,從這些機(jī)制可以看出,各地職工和各單位對(duì)住房公積金有一定的自治權(quán)利。住房公積金的自治性,決定它不能簡單由政策來推動(dòng)其進(jìn)入股市。

另外,住房公積金還有互助性。不管是有房職工還是無房職工,都必須按照國家的有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人住房公積金,職工買房時(shí)不但可以使用自己繳存的住房公積金,而且可以通過貸款的形式使用其他職工繳存的住房公積金,住房公積金貸款利率也低于商業(yè)銀行同期存款和貸款利率,這是互助性的根本體現(xiàn)。當(dāng)前不同城市間的住房公積金,由各自城市公積金管理中心在管理,各地職工還只能在各自封閉的區(qū)域形成互助局面,公積金還難以跨區(qū)域調(diào)劑使用。住房公積金的局域性和互助性,也進(jìn)一步強(qiáng)化了住房公積金的自治性,若要制定政策推動(dòng)讓公積金沒有阻礙進(jìn)入股市,除非徹底改變目前住房公積金的互助自治性質(zhì),而這或許根本不可能。

截至2011年年底,全國住房公積金余額2.1萬億元,由此有人認(rèn)為全國各地公積金大量結(jié)余,但這或許只是表面現(xiàn)象。老職工由于在房改中享受了低價(jià)買入公房的福利,從而使其住房公積金賬戶結(jié)余大量資金,但這部分人行將逐漸退休銷戶,需要提取大量資金。而對(duì)于沒有享受實(shí)物分房福利的年輕人,由于公積金貸款比銀行貸款利率低,他們買房貸款肯定首選公積金貸款,但由于公積金貸款手續(xù)繁瑣,或被設(shè)置一定的門檻障礙。既然住房公積金需專項(xiàng)用于解決職工住房問題,本身使命的完成還需要付出進(jìn)一步努力。

股市不健康,上市公司圈錢、大股東和高管套現(xiàn)等問題依然沒有根本改觀。最近上市公司再融資開始回潮。而從2012年12月1日至2013年1月23日不到兩個(gè)月的時(shí)間里,兩市共發(fā)生1544次減持行為,減持參考總市值192億元。讓住房公積金進(jìn)入股市買股,真金白銀換成或許不值幾文的泡沫資產(chǎn),股市利益主體由此大發(fā)橫財(cái),這何嘗不是變相打劫。

住房公積金入市雖然不是專指股市,但包含了部分進(jìn)入股市的概念。要維護(hù)股市穩(wěn)定,不能總想推動(dòng)資金進(jìn)入股市來哄抬,各類資金是否入市,應(yīng)由各類市場主體自主決定,不能搞行政強(qiáng)迫。只有加大治市力度,讓上市公司能夠給投資者帶來穩(wěn)定回報(bào),股市健康了、有投資價(jià)值了,不用驅(qū)趕,各類主體會(huì)不請(qǐng)自來。

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