人社部反饋養(yǎng)老“提案”：積極推動(dòng)彈性養(yǎng)老制度
每經(jīng)網(wǎng)
2013-07-08 09:07:31
每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京
彈性延遲退休的政策前景，日趨明朗化。
針對(duì)去年、今年兩會(huì)期間全國(guó)政協(xié)委員李宏塔等提出的“養(yǎng)老”提案中的將應(yīng)對(duì)老齡化列入基本國(guó)策，并改革退休制度等內(nèi)容，日前國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱人社部）做出正面“反饋”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從安徽省地方媒體處獲悉，7月4日上午，人社部相關(guān)人員赴皖召開提案辦理征求意見座談會(huì)，表示將積極推動(dòng)彈性退休制度的制定和落實(shí)。
政協(xié)委員：改革退休制度 列入基本國(guó)策
老齡問題帶來的影響廣泛而深刻。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)表明，我國(guó)每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)老年人，1990年為13.74人，到2025年為29.46人，2050年為48.49人，總撫養(yǎng)比呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，這就意味著一對(duì)夫婦將要面對(duì)供養(yǎng)雙方父母和撫養(yǎng)一個(gè)未成年子女的沉重負(fù)擔(dān)。
目前，我國(guó)老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)峻，老年人口規(guī)模日趨變大，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.78億，是全球唯一老年人口過億的國(guó)家。
老齡化速度加快，以2000到2010年間為例，我國(guó)60歲以上老年人口增加了5000萬，平均每年500萬，其中，高齡老人，空巢老人數(shù)量增長(zhǎng)相對(duì)較快。
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，2012年、2013年，全國(guó)政協(xié)委員李宏塔分別提出以“養(yǎng)老”為主題的提案，建議將應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為基本國(guó)策，使其與計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境、對(duì)外開放、節(jié)約能源、保護(hù)耕地、男女平等、水土保持等七項(xiàng)基本國(guó)策一樣，成為國(guó)家意志。
他認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)來臨后的壓力，國(guó)家應(yīng)盡快修改相關(guān)的法律規(guī)定，分階段逐步推遲職工退休年齡，適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，按我國(guó)有關(guān)政策規(guī)定，我國(guó)目前退休政策的現(xiàn)狀介紹我國(guó)目前的退休年齡按照1951年《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，男性職工退休年齡為60周歲，女性為50周歲。
而1955年的《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》中將女干部的退休年齡提高至55周歲，女工人則為50周歲，企業(yè)中部分從事特別繁重體力、井下和高空、有毒有害作業(yè)的職工可以再提前5年退休。
“我國(guó)已步入老齡化社會(huì)，人均壽命達(dá)到了74歲以上，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。而發(fā)達(dá)國(guó)家職工退休年齡都超過60周歲，有的甚至達(dá)到65或67周歲，并且男女退休年齡沒有差別。”
李宏塔在接受媒體采訪時(shí)直言，我國(guó)職工退休年齡整體偏早，一方面增加國(guó)家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，另一方面也造成人力資源的浪費(fèi)。
他在2012年、2013年兩會(huì)期間建議，我國(guó)可分階段逐步推遲職工退休年齡，適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間；可以先從部分職工做起，如對(duì)不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，專門從事專業(yè)技術(shù)的工作人員，實(shí)行彈性退休制度。
同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)男女同等年齡退休，對(duì)女性專業(yè)技術(shù)人員或高級(jí)技術(shù)工人，鼓勵(lì)她們自愿延長(zhǎng)工作時(shí)間，發(fā)揮人才的最大效應(yīng)。
人社官員反饋：積極推動(dòng)彈性養(yǎng)老制度
隨著時(shí)間的推移，李宏塔的兩會(huì)愿景變得豐滿起來。彈性延遲退休的政策前景，日趨明朗化。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從安徽省地方媒體處獲悉，在今年全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，李宏塔委員提出的關(guān)于改革退休年齡，實(shí)行彈性退休政策的提案和黃德寬委員提出的關(guān)于實(shí)行高級(jí)知識(shí)分子延遲退休制度的提案，受到人社部高度重視。
7月4日上午，人社部相關(guān)人員赴皖召開提案辦理征求意見座談會(huì)，向有關(guān)委員反饋提案辦理情況、征求提案辦理意見，將在今后繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，積極推動(dòng)彈性退休制度的制定和落實(shí)。
人社部認(rèn)為，兩份提案對(duì)目前退休制度分析透徹，符合當(dāng)前實(shí)際情況，提出實(shí)行彈性退休政策的建議中肯，理由充分。
全國(guó)人大代表、人社部副部長(zhǎng)王曉初曾在公開場(chǎng)合表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看延遲退休是大勢(shì)所趨，但具體何時(shí)啟動(dòng)、采用哪種辦法都未確定，還需更多試點(diǎn)，再慎重研究。安徽地方媒體報(bào)道稱，李宏塔等委員對(duì)提案辦理情況表示滿意。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2012年六月，國(guó)務(wù)院通知批轉(zhuǎn)社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要就明確提到，要研究延長(zhǎng)退休年齡的問題。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示，關(guān)于調(diào)整退休年齡，目前是以“小步慢走”的方式，對(duì)不同群體采取差別政策，實(shí)施的方式是“借鑒和參考”，中國(guó)的退休年齡和世界上大多數(shù)的國(guó)家相比還是比較早的。為應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老制度的挑戰(zhàn)，“延遲退休年齡這個(gè)問題還需繼續(xù)研究”。
而此次人社部專程赴皖，使得彈性延遲退休的政策前景，日趨明朗化。
在推動(dòng)彈性延遲退休政策的基礎(chǔ)上，有專家認(rèn)為，未來還可借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按開發(fā)比例定向劃撥土地，引導(dǎo)建立老年社區(qū)。而且，老年社區(qū)可嘗試按出讓商業(yè)地產(chǎn)的比例劃撥土地，用于建立公益型養(yǎng)老社區(qū)，并設(shè)立嚴(yán)格的審批制度及動(dòng)態(tài)的入住門檻，只租不售。
在政府、社會(huì)組織以及其它機(jī)構(gòu)共同建立，統(tǒng)一規(guī)劃、整合，運(yùn)用社區(qū)資源、提供社區(qū)老年人所需長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的前提下，保證上述土地的使用由政府嚴(yán)格監(jiān)管，服務(wù)由政府購(gòu)買并監(jiān)督實(shí)施，并在土地、水、電、燃?xì)?、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策。
