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周子勛:簡政放權(quán)方能盤活小微企業(yè)

2013-08-13 01:16:54

種種跡象表明,本身杠桿率很低的中小企業(yè),卻很有可能最終成為這次事件中“躺著中槍”的意外受害者。而中國經(jīng)濟要 “穩(wěn)增長”,首先需要盤活小微企業(yè)。而盤活小微企業(yè)最重要的一件事,就是要徹底轉(zhuǎn)變政府職能,減少地方各級政府插手微觀經(jīng)濟的運行。

每經(jīng)編輯 周子勛    

◎周子勛

日前,國務院辦公廳公布《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》,就進一步做好小微企業(yè)金融服務工作,全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展做出部署。

從7月上旬的金融 “國十條”開始,中央政府推出了一攬子政策措施,支持小微企業(yè)的發(fā)展。不僅在貸款、稅收等方面為小微企業(yè)“開源節(jié)流”,在7月15日的全國小微企業(yè)金融服務經(jīng)驗交流電視電話會議上,提出要 “豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務方式”、“建立起與小微企業(yè)‘門當戶對’的廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務機構(gòu)體系”。

在應對當前經(jīng)濟放緩時,新一屆政府不是像以往那樣上馬大項目以“穩(wěn)投資”,而是首先選擇了盤活小微企業(yè)以“穩(wěn)增長”,這為中國經(jīng)濟發(fā)展釋放諸多深意。某種意義上說,支持小微企業(yè)的發(fā)展,有利于穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)、拉動內(nèi)需、穩(wěn)定增長。

雖然中央各部委密集出臺政策,加強對于小微企業(yè)的扶持力度,但這些政策是否能夠看到立竿見影的效果,尚待進一步觀察。筆者認為,政策集中推出,在視覺上固然震撼,但更關(guān)鍵的卻是執(zhí)行環(huán)節(jié)。在以往,中央的政策到了地方難免走味,比如為小微企業(yè)減稅,中央減、地方增,稅收減了,非稅上來了,效果可想而知。

最典型的問題是,信貸制度與中小企業(yè)的關(guān)系不能是 “水煮魚”??梢钥吹剑?ldquo;錢荒”事件過后,金融部門和國有企業(yè)部門被迫加速去杠桿化進程,但出人預料的是,種種跡象表明,本身杠桿率很低的中小企業(yè)卻很有可能最終成為這次事件中“躺著中槍”的意外受害者。

銀行出于收縮流動性和規(guī)避風險的考慮,一定會把抽貸壓貸的首要目標瞄準中小企業(yè)。站在銀行的角度看,上述做法可以說是現(xiàn)有不合理制度下的理性選擇。逐利是資本的天然屬性,銀行等金融機構(gòu)作為“經(jīng)濟人”,只要符合制度,銀行放貸給誰是市場經(jīng)濟條件下的自由選擇。

在資金緊張或預知風險的情況下,抽貸壓貸不僅是銀行的自由,更是強化風險管控的理性表現(xiàn)。關(guān)鍵的問題是,信貸寬松環(huán)境下金融機構(gòu)和國有企業(yè)盲目擴張導致債務過度累積,才是今天被迫去杠桿的主因,可為什么金融機構(gòu)和國有企業(yè)自己釀成的苦果卻要中小企業(yè)來承擔?

此輪中小企業(yè)所遭遇的困境,與其說是市場競爭的正向淘汰,抑或是產(chǎn)業(yè)升級所必須經(jīng)歷的陣痛,不如說是當前的金融信貸制度缺陷掐住了中小企業(yè)發(fā)展的咽喉。中小企業(yè)對中國經(jīng)濟的發(fā)展具有無可替代的作用,金融信貸制度與中小企業(yè)本來是 “魚水關(guān)系”。目前這種將中小企業(yè)逼上絕路,將兩者倒逼成“水煮魚”關(guān)系的狀態(tài)亟須調(diào)整。

由此可見,中國經(jīng)濟要 “穩(wěn)增長”,首先需要盤活小微企業(yè)。而盤活小微企業(yè)最重要的一件事,就是要徹底轉(zhuǎn)變政府職能,減少地方各級政府插手微觀經(jīng)濟的運行。只有把簡政放權(quán)落實好了,加強對于政府行為的管理,小微企業(yè)才能被真正盤活。

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