每經(jīng)編輯 胡健    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

9月5日，央行副行長胡曉煉稱，要加強(qiáng)貨幣政策和金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)，并特別提到金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)業(yè)務(wù)。在她看來，同業(yè)業(yè)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配的問題在一些機(jī)構(gòu)比較突出的，是造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)隱患。

她是在“第二屆金融街論壇”上做上述表示的。胡曉煉表示，近年來，金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。同業(yè)業(yè)務(wù)成了金融機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)性的重要渠道，但迅速增長的同業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)貨幣政策的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防范帶來新的挑戰(zhàn)。

銀行同業(yè)業(yè)務(wù)包括：代理同業(yè)資金清算、同業(yè)存放、債券投資、同業(yè)拆借、同業(yè)資產(chǎn)買賣回購等。期限錯(cuò)配則是指銀行用短期拆入資金去投資長期資產(chǎn)。

在今年6月初發(fā)布的《2013年金融穩(wěn)定報(bào)告》中，央行就提醒稱：同業(yè)業(yè)務(wù)的快速增長，在一定程度上繞開了貸款規(guī)模限制，可能規(guī)避利率管制，導(dǎo)致監(jiān)管指標(biāo)失真，一些同業(yè)資金在體內(nèi)循環(huán)，弱化了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

胡曉煉表示，過去四年，銀行同業(yè)資產(chǎn)的年均增長速度高達(dá)32.7%，比同期銀行貸款的增速快17個(gè)百分點(diǎn)；同業(yè)負(fù)債年均增長24.4%，比同期銀行存款的增速快10個(gè)百分點(diǎn)。

“有的機(jī)構(gòu)借助同業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移表內(nèi)資產(chǎn)、規(guī)避貸款規(guī)模管制；借助同業(yè)業(yè)務(wù)，做大表內(nèi)存款，應(yīng)對(duì)存貸比等監(jiān)管的考核。”胡曉煉稱，這加劇了存款的波動(dòng)并且對(duì)M2產(chǎn)生擾動(dòng)。

今年8月，國務(wù)院批復(fù)同意建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位包括銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局，必要時(shí)可邀請(qǐng)發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門參加。央行行長周小川擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人。

胡曉煉認(rèn)為，隨著我國金融業(yè)改革發(fā)展和對(duì)外開放程度的不斷提高，金融業(yè)綜合經(jīng)營的快速發(fā)展，現(xiàn)行的體制也暴露出監(jiān)管缺位和監(jiān)管重疊同時(shí)存在，以及監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和尺度不統(tǒng)一等等問題。

“在分業(yè)監(jiān)管的大格局下，解決監(jiān)管空白和過度監(jiān)管并存的問題，維護(hù)金融體系整體運(yùn)行的效率，這就迫切的需要建立既分工又合作的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。”胡曉煉說道。

胡曉煉表示，資金就像流水一樣，有明顯的洼地效應(yīng)，監(jiān)管洼地就是資金最容易去的地方。因此，重大的監(jiān)管政策在出臺(tái)之前應(yīng)該進(jìn)行充分的溝通，不同的監(jiān)管當(dāng)局對(duì)同類業(yè)務(wù)的監(jiān)管政策應(yīng)該有內(nèi)在邏輯的一致性，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有相應(yīng)的協(xié)調(diào)性。

根據(jù)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)圍繞金融監(jiān)管開展工作，不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制，不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責(zé)分工，不替代國務(wù)院決策，重大事項(xiàng)按程序報(bào)國務(wù)院。