原標(biāo)題：我國(guó)中小城市城鎮(zhèn)化率僅為35.1％ 未來20年將是城市化主戰(zhàn)場(chǎng)

新華網(wǎng)北京10月21日電（記者華曄迪）21日于北京發(fā)布的中小城市綠皮書指出，我國(guó)中小城市及其直接影響和輻射區(qū)域城市化率僅為35．1％，未來20年內(nèi)，中小城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化加速進(jìn)行的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

這份綠皮書在由東北亞開發(fā)研究院、中國(guó)社科院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)等單位聯(lián)合舉辦的“《2013年中國(guó)中小城市綠皮書》發(fā)布會(huì)暨中小城市新型城鎮(zhèn)化座談會(huì)”上發(fā)布，座談會(huì)以“集約、智能、綠色、低碳”為主題，圍繞如何推進(jìn)中小城市新型城鎮(zhèn)化等熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入研討。

綠皮書指出，改革開放30多年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加速，幾乎是世界城市化同期進(jìn)程速度的兩倍。但是，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)城鎮(zhèn)化程度總體上仍然比較落后，2000年至2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由36．2％提高至52．6％。其中，中小城市及其直接影響和輻射區(qū)域的城市化率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，僅為35．1％。

綠皮書同時(shí)從集約智能、低碳綠色、協(xié)調(diào)和諧三個(gè)方面對(duì)全國(guó)1992個(gè)市縣的中小城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，2013年度中小城市總體城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)為43．2，總體城鎮(zhèn)化質(zhì)量還比較低。在集約智能方面，中小城市遠(yuǎn)遜大城市和特大城市；在低碳綠色方面，能耗偏高、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題比較突出，而空氣質(zhì)量則相對(duì)較好；在和諧協(xié)調(diào)方面，城鄉(xiāng)收入比、城鎮(zhèn)化率與二三產(chǎn)業(yè)增加值比重之比均低于全國(guó)平均水平。

在此間參會(huì)專家看來，體制機(jī)制創(chuàng)新不夠、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用方式粗放、生產(chǎn)要素聚集困難，城鎮(zhèn)體系不合理、城市之間惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，在城鎮(zhèn)化過程中各方利益沖突嚴(yán)重、社會(huì)不穩(wěn)定因素增加等，是中小城市新型城鎮(zhèn)化面臨的主要障礙和問題。

根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60．34％，屆時(shí)全國(guó)將有8．37億人生活在城鎮(zhèn)中。與大城市、特大城市、巨型城市相比，中小城市人口壓力相對(duì)較小，在戶籍制度改革、公共服務(wù)提供等方面可以做到游刃有余。未來20年內(nèi)，中小城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化加速進(jìn)行的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

此外，這份綠皮書還對(duì)2013年中小城市科學(xué)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)指出，由于大城市用地成本和人力成本高企，加之交通擁堵、環(huán)境污染日益嚴(yán)重，中小城市對(duì)投資者的吸引力進(jìn)一步提升。

分區(qū)域看，由于成本優(yōu)勢(shì)喪失以及遭遇普遍用工荒，東部地區(qū)投資潛力盡管依然居于領(lǐng)先地位但優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步減??；中部、西部和東北地區(qū)中小城市，投資潛力均出現(xiàn)提升，其中，中部地區(qū)延續(xù)近年來加速改善投資環(huán)境態(tài)勢(shì)，在基礎(chǔ)條件和政府效率方面提升最為顯著。

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