最近一段時間，小產(chǎn)權(quán)房大熱，銷量、價格均飆漲。這種現(xiàn)象引起了國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的注意。兩部委11月22日發(fā)布緊急通知，要求各地全面、正確領(lǐng)會黨的十八屆三中全會關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等改革措施，堅決遏制最近一些地方出現(xiàn)的違法建設(shè)、違法銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題。

“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。”

“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。”

在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文發(fā)布后，上述內(nèi)容被一些小產(chǎn)權(quán)房中介人員刻意解讀為：小產(chǎn)權(quán)房未來即將轉(zhuǎn)正。這種扭曲性的解讀成為推漲小產(chǎn)權(quán)房的重要因素。

為正視聽，兩部委才聯(lián)手發(fā)布了上述緊急通知。筆者注意到這個緊急通知中有這樣的表述：對違法建設(shè)、銷售的“小產(chǎn)權(quán)房”開展一次集中排查摸底，結(jié)合實際研究提出分類處理意見。這或許意味著小產(chǎn)權(quán)房“大限”將至。

在十八屆三中全會召開之前，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的“383改革方案”中，提出了允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進入非農(nóng)用地市場、小產(chǎn)權(quán)房可通過補繳土地出讓金獲得產(chǎn)權(quán)的建議，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房即將“轉(zhuǎn)正”的消息甚囂塵上，推動了小產(chǎn)權(quán)房的熱建與熱銷。調(diào)查顯示，今年一季度深圳有73個違建樓盤在售，房價最高已達(dá)7900元/平方米；而北京通州的小產(chǎn)權(quán)房價格在近期最高漲幅為1000元/平方米。

此次兩部委發(fā)布緊急通知的重點之一仍然是打擊侵占耕地的小產(chǎn)權(quán)房，矛頭直指近期小產(chǎn)權(quán)房的火熱銷售狀況，并強調(diào)對頂風(fēng)違法的小產(chǎn)權(quán)房案件“堅決拆除一批，教育一批”。

據(jù)人民網(wǎng)報道，在兩部委發(fā)布關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的緊急通知后，北京市第二天即迅速行動，重拳出擊清理整治小產(chǎn)權(quán)房，全力遏制新增違法。11月23日，北京市昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)南莊營村，一處占地近700平方米的“小產(chǎn)權(quán)房”項目被逐層拆除。

資料顯示，2012年6月至今，北京市共認(rèn)定清理83個小產(chǎn)權(quán)房項目，涉及土地面積5000畝（其中耕地132.94畝），總建筑面積約381萬平方米。有關(guān)主管部門做出行政處罰76個，正在處理7個。其中，7個已全部拆除，5個涉及占耕地部分已拆除。8名違法當(dāng)事人已移送公安機關(guān)，31名責(zé)任人已移送監(jiān)察機關(guān)處理。

筆者以為，拆除肯定是小產(chǎn)權(quán)房的出路之一，但兩部委緊急通知中說的“結(jié)合實際研究提出分類處理意見”則給了市場一些想象空間。再加上十八屆三中全會對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地制度的頗有新意的表述，預(yù)示著解決小產(chǎn)權(quán)房的出路問題已經(jīng)提上議事日程。也就是說，小產(chǎn)權(quán)房這個影響房地產(chǎn)調(diào)控的最大變量將會在不久之后有個明確的“說法”。

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