每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 杜冉樂(lè) 發(fā)自昆明    

每經(jīng)記者 杜冉樂(lè) 發(fā)自昆明

在中國(guó)城市新區(qū)的發(fā)展中，先后出現(xiàn)了深圳、上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)等典型模式。

如今，呈貢新區(qū)這個(gè)集“全國(guó)綠化模范縣”、“中國(guó)十佳綠色城市”和“全國(guó)綠色生態(tài)示范城區(qū)”等稱(chēng)號(hào)于一身的新區(qū)，正在試圖創(chuàng)造中國(guó)城市新區(qū)4.0版——“呈貢模式”，即實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)的高原湖濱生態(tài)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“呈貢模式”雄心溯源/

作為一個(gè)高原新區(qū)，呈貢所打造的“呈貢模式”能否成為未來(lái)中國(guó)城市新區(qū)發(fā)展的4.0版本？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪過(guò)程中獲得一份標(biāo)題為 “呈貢模式——對(duì)城市化可持續(xù)發(fā)展模式的探索與實(shí)踐”的內(nèi)部資料。對(duì)于這份資料的來(lái)源，呈貢新區(qū)區(qū)委宣傳部相關(guān)人士透露，這是下面各個(gè)科室研究綜合出來(lái)的結(jié)果。呈貢新區(qū)區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)黃明表示，目前他們還真不敢說(shuō)是一種模式，僅是一種探索。

早在2003年5月底，云南省委、省政府提出打造 “一湖四片”、“一湖四環(huán)”的現(xiàn)代“新昆明”重大戰(zhàn)略，至今已有10年歷史。

“昆明的外擴(kuò)和發(fā)展只有東南方向，而東南方向就是呈貢。”云南實(shí)力集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)李勇告訴記者。

2011年11月初，呈貢撤縣設(shè)區(qū)，“呈貢新區(qū)”由此誕生。當(dāng)時(shí)，據(jù)云南網(wǎng)報(bào)道，時(shí)任昆明市某主要領(lǐng)導(dǎo)曾公開(kāi)表示，呈貢撤縣設(shè)區(qū)將有利于發(fā)揮呈貢區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的核心發(fā)展區(qū)，拓展主城發(fā)展空間，強(qiáng)化其“橋頭堡”中心腹地功能作用。

記者獲得的一份呈貢新區(qū)的內(nèi)刊《新區(qū)》文章也暗示了呈貢新區(qū)正在探索未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展模式的雄心。值得注意的是，《新區(qū)》的編輯部主任正是現(xiàn)任呈貢新區(qū)區(qū)委書(shū)記周峰越。記者曾試圖采訪周峰越，但未能如愿。

在《新區(qū)》的首篇文章中，周峰越認(rèn)為，城市化是省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，中國(guó)絕大多數(shù)城市都有新區(qū)，但要素最為聚集的是省會(huì)城市和直轄市的新區(qū)。其中，深圳特區(qū)、浦東新區(qū)與濱海新區(qū)不僅已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，而且也是引領(lǐng)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)和超強(qiáng)引擎。

“參照南寧五象新區(qū)、合肥濱湖新區(qū)等省會(huì)城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，將項(xiàng)目、資金、人才、政策等聚集到呈貢，到2020年，呈貢將成為一個(gè)擁有百萬(wàn)人口、宜居宜業(yè)宜商、現(xiàn)代低碳舒適的高原湖濱生態(tài)城市。”周峰越曾公開(kāi)表示。

近日，呈貢新區(qū)官網(wǎng)上一篇文章《兩歲的呈貢新區(qū)想要更多的政策支持》分外引人注目，這是周峰越接受云南媒體做的一篇專(zhuān)訪。

爭(zhēng)議中的“新城市主義”/

今年10月12日，《參考消息》轉(zhuǎn)譯美國(guó)新城市主義創(chuàng)始人彼得·卡爾索普《中國(guó)“鬼城”的真正問(wèn)題》文章稱(chēng)，呈貢新區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)新的城市規(guī)劃模式，盡管這種新模式尚處于“試點(diǎn)”階段，但其對(duì)扭曲的市場(chǎng)，更重要的是對(duì)中國(guó)新城市的刺激方式可以進(jìn)行及時(shí)糾正。

實(shí)際上，呈貢新區(qū)是彼得·卡爾索普推銷(xiāo)其“新城市主義”理念的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，他曾經(jīng)6次到過(guò)呈貢新區(qū)。

前述文章稱(chēng)，呈貢新區(qū)在開(kāi)發(fā)中打破傳統(tǒng)“攤大餅”模式，探索線性城市發(fā)展道路；堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線；立足資源要素優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等。

呈貢新區(qū)發(fā)展與改革局副局長(zhǎng)袁海鴻向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“‘呈貢模式’的獨(dú)特之處，是始終堅(jiān)持了低碳綠色，我們?cè)谶@方面投入非常大。”

不過(guò)，中美城市協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)侯家澤撰文認(rèn)為，新城市主義在解決真正意義上的“城市問(wèn)題”方面，缺乏有說(shuō)服力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)城市中占大多數(shù)的普通和低收入居民的住房關(guān)注不夠，盡管其倡導(dǎo)人口和收入多樣化和“混合布局”的設(shè)計(jì)原則，但所建成的項(xiàng)目中大多僅提供多樣化的住房類(lèi)型，很少看到人口和收入方面的差別。

中國(guó)社科院西部發(fā)展研究中心副主任、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳耀表示，新區(qū)建設(shè)不能急于求成，需要一個(gè)培育過(guò)程；在簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)代，地方政府如果還想索要更多的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限已是過(guò)時(shí)的思維；在政策上，十八屆三中全會(huì)已提到，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許政府發(fā)債、社會(huì)資本特許經(jīng)營(yíng)、城市政策性金融機(jī)構(gòu)等方式解決地方資金難題。