市場環(huán)境

穩(wěn)的核心要點在于經(jīng)濟增長。政府在經(jīng)濟目標(biāo)上維持“7.5%，3.5%”組合，決定了今年經(jīng)濟風(fēng)險的可控性，也從側(cè)面反映了經(jīng)濟波動的收窄趨勢

⊙記者屈紅燕○編輯李劍鋒

今年政府工作報告設(shè)定了2014年的經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。多家券商分析認為，政府工作報告體現(xiàn)了“以穩(wěn)求進”，在底線戰(zhàn)略思維沒有改變的情形下，積極布局全面深化改革。

兩個目標(biāo)體現(xiàn)底線思維

平安證券策略分析師房雷認為，國際上動蕩不定的經(jīng)濟與政治局勢，地緣政治壓力攀升，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛與增長速度換擋，改革逐步步入深水區(qū)以及反腐的持續(xù)強化，都決定了穩(wěn)定的大環(huán)境仍是2014年政府開展工作的前提。

“而穩(wěn)的核心要點在于經(jīng)濟增長，沒有經(jīng)濟增長，一切都是空談。因此，政府在經(jīng)濟目標(biāo)上維持7.5%，3.5%組合，這決定了今年經(jīng)濟風(fēng)險的可控性，也從側(cè)面反映了經(jīng)濟波動的收窄趨勢。”房雷說。

國泰君安宏觀分析師薛鶴翔表示，政府工作報告目標(biāo)堅定，7.5%體現(xiàn)了中高速增長依然是追求目標(biāo)，3.5%的CPI目標(biāo)無難度，貨幣政策存寬松空間；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%，預(yù)計就業(yè)會超目標(biāo)。

申銀萬國分析師李有俊認為，經(jīng)濟增長目標(biāo)與去年持平為7.5%，符合我國經(jīng)濟下臺階增長的實際情況，并體現(xiàn)出政府更加重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的訴求，確保經(jīng)濟在穩(wěn)增長和保就業(yè)的下限，以及防通脹的上限的合理區(qū)間運行。

李有俊說，“在底線戰(zhàn)略思維沒有改變情形下，我們?nèi)跃S持經(jīng)濟底部震蕩格局判斷不變。”

全面深化改革亮點突出

薛鶴翔認為，財政政策體現(xiàn)了更積極的一面。“2014年財政赤字預(yù)算1.35萬億，之前市場預(yù)期為1.3萬億，財政赤字率目標(biāo)為2.1%，高于2013年，預(yù)算中央財政赤字9500億，中央代地方發(fā)債4000億，在財政收入增速可能跌落至10%以內(nèi)的2014年，財政支出無疑顯示更為積極的一面，而中央政府更加掌控支出權(quán)。”

李有俊認為，今年作為深化改革元年，本屆政府將布局全面深化改革各項舉措，繼續(xù)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，比較重要的變化和改革體現(xiàn)在：擴大內(nèi)需，增強經(jīng)濟增長動力；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；加快國資國企改革步伐，引入民間資本破除壟斷；加強生態(tài)文明建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，打造升級版的中國經(jīng)濟；推進簡政放權(quán)行政體制改革，加快財稅金融體制改革；擴大土地制度改革試點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利；積極主動對外開放，加快雙邊和區(qū)域合作。房雷認為，一些超預(yù)期的細節(jié)值得關(guān)注，比如多次強調(diào)信息化的重要性，大量敘述生態(tài)環(huán)保整治污染的重要性、國防支出的增加等。