每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 孫嘉夏 發(fā)自杭州    

每經(jīng)記者 孫嘉夏 發(fā)自杭州

對(duì)于按照不同定位，被劃分為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類的國資企業(yè)，上海正加速制定相應(yīng)的分類、差異化管理方法。

此前已有消息稱，公共服務(wù)類企業(yè)市場(chǎng)化改革的主要實(shí)現(xiàn)形式為“特許經(jīng)營”，而據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，上海市國資委正醞釀出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見。

這份并未定稿的意見草案中，明確鼓勵(lì)員工持股，但對(duì)于管理層持股則明確表示不放開。“國企現(xiàn)有的管理層，大多仍來自體制內(nèi)。但上海國資改革20條已經(jīng)明確將推進(jìn)市場(chǎng)化導(dǎo)向的選人用人和管理機(jī)制，或許未來等待從社會(huì)上招聘的管理人員進(jìn)入企業(yè)后，對(duì)這部分人分配一定股權(quán)，是更穩(wěn)妥和科學(xué)的方式。”易貿(mào)資訊宏觀分析師馬泓在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為。

積極發(fā)展混合所有制

在4月11日上海市國資委召開的系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上，上海市政府副秘書長、市國資委黨委書記、主任徐逸波稱，下一步國資改革發(fā)展工作將重點(diǎn)聚焦包括“以打造公眾公司為導(dǎo)向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”等在內(nèi)的5個(gè)方面。徐逸波稱，將進(jìn)一步以國資改革帶動(dòng)國企改革為核心，以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)形式，以國有資本統(tǒng)一管理和國有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以有利于企業(yè)家成長集聚的制度性建設(shè)為根本，聚焦重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。

在4月29日下午，上海市政府召開的二季度工作會(huì)議上，上海市市長楊雄在談及國資國企改革工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)國資流動(dòng)平臺(tái)，抓緊推進(jìn)與競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)密切相關(guān)的各項(xiàng)改革。

根據(jù)上海國資國企改革20條，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益，努力成為國際國內(nèi)行業(yè)中最具活力和影響力的企業(yè)。積極發(fā)展混合所有制，被視為競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。

實(shí)現(xiàn)路徑

以現(xiàn)有樣本觀察，引入包括PE在內(nèi)的各路資本，或許是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一。

早在去年底，包括深圳市平安創(chuàng)新資本投資有限公司、上海鼎暉嘉熙股權(quán)投資合伙企業(yè)、珠海普羅股權(quán)投資基金等在內(nèi)的5家PE，已以5.62元/股的價(jià)格進(jìn)入綠地集團(tuán)。珠海普羅基金的牽頭發(fā)起人國開裝備制造產(chǎn)品投資基金的管理人施德容此后在接受《上海國資》采訪時(shí)表示，綠地項(xiàng)目并非一般意義上的增資擴(kuò)股項(xiàng)目：“它帶有一定的標(biāo)桿意義，借此我們可以參與上海國資國企改革，上海國資國企改革20條也提到，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本參與國企改制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，我們作為私募股權(quán)投資基金，認(rèn)為未來將會(huì)有很大的發(fā)展空間。”值得注意的是，施德容此前曾擔(dān)任上海國盛集團(tuán)董事長、上海國有資本管理有限公司董事長。

上海國有資本運(yùn)營研究院秘書長羅新宇此前接受媒體采訪時(shí)也透露，不少PE都專門成立了國企改制工作小組，希望能參與國企改制工作。

“對(duì)于不同的國企，在引入資本時(shí)當(dāng)然有著不同的考量和目的，而上海國企引入的，并非是傳統(tǒng)意義上的民間資本或社會(huì)資本。鼎暉等知名的、有實(shí)力的資本進(jìn)入國資企業(yè)，更可以帶來資金之外的東西，比如在決策參考等層面，提供更大的幫助。”馬泓認(rèn)為。

這在城投控股（600649，SH）引入弘毅（上海）股權(quán)投資基金中心（有限合伙）的過程中已有體現(xiàn)，在持有城投控股10%股權(quán)后，弘毅已在上市公司董事會(huì)握有兩席。

在城投控股之外，不少上市公司在引入資本方面也有想法。上工申貝（600843，SH）董事長張敏此前接受《上海國資》采訪時(shí)即明確表示：“作為一家競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)應(yīng)積極探索引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，這是必然趨勢(shì)，也是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。”