每經(jīng)記者王雅潔發(fā)自北京 6月10日，“2014年全國(guó)食品安全宣傳周開(kāi)幕式暨第六屆中國(guó)食品安全論壇”召開(kāi)，國(guó)務(wù)院食品安全辦、中央文明辦、國(guó)家食藥監(jiān)總局、工信部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、工商總局等17個(gè)部委齊聚，共商食品安全大計(jì)。 國(guó)務(wù)院副總理汪洋在出席上述活動(dòng)時(shí)說(shuō)，未來(lái)將在全國(guó)建立食品安全紅、黑名單制度。汪洋說(shuō)，2014年國(guó)家將完善食品安全信息公開(kāi)制度，讓消費(fèi)者自主選擇安全食品，實(shí)現(xiàn)食品安全行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。 據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，接下來(lái)，商務(wù)部將拓展可追溯管理的產(chǎn)品種類(lèi)，同時(shí)農(nóng)業(yè)部將選擇100個(gè)大縣開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)，待試點(diǎn)成熟后全面鋪開(kāi)。 建紅黑名單制度/ 汪洋指出，從2013年國(guó)務(wù)院展開(kāi)機(jī)構(gòu)改革與職能調(diào)整以來(lái)，在業(yè)內(nèi)共同發(fā)力下，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理體制正在逐步理順，食品安全態(tài)勢(shì)總體趨于穩(wěn)定向好。 但是，接下來(lái)必須清醒地看到，“我國(guó)的食品安全問(wèn)題正日益突出，一個(gè)重要的原因在于，部分食品生產(chǎn)者道德缺失、法制意識(shí)淡薄?！蓖粞笳f(shuō)，在新的監(jiān)管形勢(shì)下，決策層將著力提升食品安全治理能力。 而提升食品安全治理能力的一個(gè)重要舉措，就是將在全國(guó)范圍內(nèi)建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的紅黑名單制度。 “形成守信者受益、失信者受損的激勵(lì)約束機(jī)制，讓不講誠(chéng)信者付出高昂的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)代價(jià)?！蓖粞笳f(shuō)。 除了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者紅黑名單制度，在執(zhí)法規(guī)劃上，決策層的部署是“尚德守法”，即德治、法治雙向發(fā)力。 對(duì)于食品行業(yè)來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條長(zhǎng)、范圍廣，從農(nóng)田到餐桌，涉及種植、加工、流通乃至餐飲等多個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作都需要遵循一定的基本準(zhǔn)則，稍有不慎，就會(huì)帶來(lái)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。 從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，汪洋提醒道，目前，國(guó)家食品安全法制建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，“比如有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，不知法不守法，有的監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法缺乏規(guī)范，不公平不公開(kāi)。法律的標(biāo)準(zhǔn)體系不完備、有交叉，這些都是提升食品安全執(zhí)法能力的障礙和問(wèn)題，未來(lái)必須下大氣力予以解決。” 汪洋表示，判斷食品是否安全的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，即在于科學(xué)權(quán)威的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一項(xiàng)工作亟待更深入地推進(jìn)。 拓產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系/ 如何將食品安全監(jiān)管體系建設(shè)舉措落到微觀實(shí)處？ 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，接下來(lái)，商務(wù)部將重點(diǎn)在建設(shè)食品全程監(jiān)管追溯鏈條上作出努力。 根據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)常曉村當(dāng)天透露的信息，國(guó)家肉菜流通追溯體系建設(shè)主要是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，探索保障公眾籃子安全的新模式和新出路。 商務(wù)部表示，近年來(lái)，該部已陸續(xù)展開(kāi)肉菜流通追溯體系建設(shè)，按照“試點(diǎn)先行”的原則，商務(wù)部已經(jīng)分4批在50個(gè)城市推廣了肉菜流通追溯體系建設(shè)，基本覆蓋直轄市、省會(huì)城市。 其中，第一批主要是上海、大連等沿海重點(diǎn)地區(qū)，目前已投入運(yùn)營(yíng)。第二批目前已經(jīng)建成，第三批目前正在建設(shè)，第四批已經(jīng)啟動(dòng)招標(biāo)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目完成后，將逐步建成一個(gè)可覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)。 常曉村預(yù)估，到“十二五”末期，肉菜流通追溯體系將進(jìn)一步覆蓋百萬(wàn)人口以上的大城市，形成全國(guó)統(tǒng)一的追溯網(wǎng)絡(luò)，而且政府計(jì)劃將流通追溯體系從肉擴(kuò)大到菜，將來(lái)逐步擴(kuò)大到中藥、酒類(lèi)、奶制品、水果等。 但是，流通追溯體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程涉及面廣，需要各部門(mén)通力合作，需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)、食品藥品監(jiān)督部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、工業(yè)部門(mén)、安全部門(mén)、公安部門(mén)等各個(gè)部門(mén)的合作。常曉村說(shuō)，同時(shí)還必須完善法規(guī)，修訂食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法等增強(qiáng)法律責(zé)任，并制定追溯管理辦法，把這項(xiàng)工作納入法制化軌道，做到有法可依。 推百縣質(zhì)量安全試點(diǎn)/ 為將國(guó)務(wù)院部署的食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處，農(nóng)業(yè)部亦在展開(kāi)“動(dòng)作”。 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員廣德福在論壇上表示，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，今年將出臺(tái)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理規(guī)范，搭建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺(tái)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部將探索建立有效的監(jiān)管模式，帶動(dòng)縣域監(jiān)管能力和水平的提升。今年選擇100個(gè)大縣開(kāi)展試點(diǎn)，待試點(diǎn)成熟后再全面鋪開(kāi)。 就治理整頓能力體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)部明確提出要求，2014年底前，必須全部建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，著力解決突出問(wèn)題和隱患。 具體來(lái)看，種植業(yè)重點(diǎn)打擊在蔬果茶用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為，積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度。畜牧業(yè)突出強(qiáng)化獸用抗生素生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理，繼續(xù)深化“瘦肉精”、生鮮乳整治，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。漁業(yè)抓好孔雀石綠，硝基呋喃等違禁藥物的治理。 而在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建設(shè)上，農(nóng)業(yè)部將抓緊組建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，在基層認(rèn)定一批主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試驗(yàn)站。 接下來(lái)，農(nóng)業(yè)部將全面展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底評(píng)估，深入排查各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，健全快速反應(yīng)機(jī)制，力爭(zhēng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好分類(lèi)處置。充分發(fā)揮專(zhuān)家在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急處置等方面的支撐作用。 而在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力方面，“我們要以農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、飼料安全等標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)清理和制修訂工作進(jìn)度，加緊轉(zhuǎn)化一批國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)?！睆V德福透露。