并非國資全盤退出競爭性領域

在發(fā)展混合所有制的過程中，解放思想對于國、民兩方是個難點，也有很多認識上的誤區(qū)。

從國有企業(yè)來說，實行混合所有制，就必然涉及國有企業(yè)如何進退的問題。全國政協常委、北大光華管理學院名譽院長厲以寧提到，認為現在國有經濟、國有資本已經退到不能再退的地步，再退就要觸犯底線，這個觀點還是存在的。

厲以寧認為，首先要明確地看到，國有資本的力量不在現在資本的多少、控制的多少，而是在能夠控制的究竟有多大。真正資本權利的發(fā)生還不完全在資本的存量和控制力的大小，而是在經營、管理。假定1000億能夠發(fā)揮更大的作用，假定中國國有企業(yè)能夠效率大大提高的話，在新的制度下勞動生產率遠不是現在這個水平，而是應該大大提高。

但從另一方面說，一談到發(fā)展混合所有制，就必然希望國企從一般競爭性領域退出也是一個誤區(qū)。

作為曾經管理過國資領域的官員，李毅中也強調，當前發(fā)展混合所有制還有一個問題是把對國有資本的進退把握不準，尤其是在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰誤讀為退出一切競爭性領域。但是黨的文件里從來沒有說過國有企業(yè)要從一切競爭領域退出，沒有這樣的話，不能誤讀，如果誤讀的話可能會導致國有經濟的活力、影響力、控制力削弱。

陳清泰也表示，很多人提出“國有經濟應當從競爭性領域全部退出”不無道理。但國有經濟規(guī)模巨大，全部退出是不現實的。

陳清泰稱，一方面國有資本“應加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務方面做出更大貢獻”；另一方面，關鍵的不是“退出”，而是在競爭性領域與時俱進地改變國有經濟的功能，由過去看重對產業(yè)和企業(yè)的“控制”，現在轉向專注資本投資的收益。

從民營企業(yè)來說，對于混合所有制的顧慮也十分普遍。

莊聰生直點核心地說，一般情況下民營企業(yè)認為，能說了算才投資，投資國企至少要能夠派個董事，這是多數民企對于入股國企的基本態(tài)度。民營企業(yè)參加混合所有制，除了財務投資以外，一般要有一定的話語權，沒有話語權被動地參與，會讓很多民營企業(yè)有后顧之憂。

另外，政策上民營企業(yè)還并未感到明朗。特別是在進入到能源、電力、鐵路、電信、城市公共設施建設，包括金融以及非工業(yè)的其他方面，還擔心有玻璃門和彈簧門存在。

就自身能力來說，相比較為成熟的國有企業(yè)，大多數民營企業(yè)在現代企業(yè)制度上的發(fā)展水平還不高。直到現在，很多企業(yè)還念念不忘其在創(chuàng)業(yè)時代的艱苦，還秉持著家族企業(yè)的治理傳統，這同混合所有制企業(yè)所需要的公司治理方式并不兼容，也沒有看到近十年國有企業(yè)在國資委指導下已經成為了適應市場競爭要求的新國企。

從資本角度看，國有企業(yè)特別是央企的資產動輒上萬億，少的也有幾百億，而民營企業(yè)發(fā)展時間不長，多數規(guī)模小，資產達到上百億上千億的企業(yè)只是少數。即使能夠投資幾百億，在一些央企中的占股還是很小部分，也要研究民企進入國企的合理方式。