每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

鼓勵民資進入水電領域，在平靜一段時間之后開始被重提。

昨日（7月22日），湖北省發(fā)改委公布首批開放95個項目鼓勵社會投資，其中大唐集團投資的湖北漢江新集水電站項目在列。而在6月底，國家發(fā)改委公布了首批鼓勵社會資本參與建設營運的80個示范項目，其中有3個水電項目入圍。

中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前政府層面針對水電建設領域有意鼓勵社會資本進入，應該和目前的混合所有制改革有一定關系。而在10年前，社會資本進入水電有過熱潮，且多是小型水電，不過“后來就不那么熱了”。

項目投資估算28億元

湖北省發(fā)改委官方網(wǎng)站信息顯示，首批開放95個項目涵蓋交通基礎設施、清潔能源、油氣管網(wǎng)設施等方面，“鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、參股、特許經(jīng)營等方式參與建設及營運?！逼渲校筇萍瘓F投資的漢江新集水電站項目在列。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，漢江新集水電項目由中國大唐集團旗下的大唐襄陽水電有限公司投資興建，建成后，總裝機容量為120兆瓦，年發(fā)電量達5.03億度，開發(fā)任務為發(fā)電、航運。湖北省發(fā)改委網(wǎng)站公布的95個項目信息顯示，該項目投資估算為28億元。

湖北省發(fā)改委稱，將對引入社會資本開工建設的項目在金融對接、用地保障、專項協(xié)調(diào)等方面予以傾斜支持，對能在2014年內(nèi)引入社會資本開工建設的示范項目給予獎勵。

時至央企混合所有制改革熱潮，漢江新集水電站項目是否為大唐集團宣布“混改”之后啟動的首個項目，此番向社會資本開放是否和“混改”有關？7月22日，《每日經(jīng)濟新聞》記者嘗試向大唐集團官方進行核實，但是截至昨日發(fā)稿未獲得對方的確認。

值得注意的是，不久前，國家發(fā)改委首批向社會資本開放項目中列入3個水電項目，分別為青海黃河上游瑪爾擋水電站、湖北清江姚家平水電站和四川霍曲河雄美水電站。

水電投資收益目前較低

張博庭告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從政策層面鼓勵社會資本進入水電領域，很可能和目前所提的混合所有制改革有一定關聯(lián)。他認為，央企水電項目引入民資可以提高透明度，利于互相監(jiān)督?！安贿^目前來看，對民資開放的還都不是大的水電項目?！?/p>

中投顧問能源行業(yè)研究員宛學智表示，目前在水電投資的政策方面，并沒有明顯區(qū)分民企和國企，目前來看，央企自身并不缺乏資金、技術、人才、管理，獨立建設和運營大型水電的能力較強，引入民資、與民企合作的愿望并不強烈，只是在設備采購等環(huán)節(jié)有民企參與?！安贿^，國家層面開放能源電力行業(yè)的決心非常堅定，引入社會資本意在加強競爭、提升項目運作效率，從而避免貪污腐敗、經(jīng)濟犯罪等不良現(xiàn)象的發(fā)生?！?/p>

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，水電投資目前在吸引民營資本方面的優(yōu)勢并不明顯，因為水電投資收益比較低，投資規(guī)模大、周期長，一般的民企是做不了的，而目前在水電行業(yè)投資比較多的，除了五大發(fā)電集團加上中國水電集團、三峽集團之外，就是省里比較大的能源公司投資相對多，其他企業(yè)一般做不了。

“鼓勵民資進入對于提高水電項目監(jiān)管、運作效率方面確實是有幫助的。”韓曉平告訴記者，如果水電項目是單純的國有企業(yè)做，就會先指定關聯(lián)單位，包括指定機組、指定設備、指定施工單位、指定設計單位等，“既然是關聯(lián)單位，價格就比較貴。有民企參股的話，之間會有競爭，會按照市場規(guī)則辦事，相互之間也有監(jiān)督”，“其次可以避免一些暗箱操作。”