每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 史青偉 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 史青偉 發(fā)自上海

昨日（10月29日），國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定進一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設立銀行卡清算機構。

多位業(yè)內(nèi)人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國銀聯(lián)肯定會遇到一些沖擊，但沖擊有限。另外，短期也并不看好VISA（維薩）、萬事達等國外清算組織進入國內(nèi)市場。

對此，中國銀聯(lián)相關人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國銀聯(lián)支持并堅決執(zhí)行國家放開銀行卡清算市場準入的決定。作為市場化的商業(yè)主體，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機構在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場競爭。

銀聯(lián)：將積極迎接市場競爭

昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效；決定進一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場，提高金融對內(nèi)對外開放水平。

會議稱：“為擴大金融開放，加快推動國內(nèi)銀行卡市場和支付市場創(chuàng)新發(fā)展，提升現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化消費環(huán)境，會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設立銀行卡清算機構。僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構原則上無需在境內(nèi)設立清算機構。要完善管理，防范風險，維護持卡人合法權益，使開放的金融市場便利和惠及消費者。”

事實上，此前已有消息稱，央行已將有關銀行卡清算市場準入規(guī)則的方案上報國務院，該方案將明確包括線上和線下跨行交易清算規(guī)則、發(fā)卡標準、賬戶管理標準等以及申請成立卡組織的準入門檻等。

此次國務院決定開發(fā)銀行卡清算市場，也意味著中國銀聯(lián)作為國內(nèi)唯一一家銀行卡清算組織的地位被打破。據(jù)了解，按照WTO的裁定，我國應在2015年8月29日前開放人民幣轉接清算市場，也即開放其他卡組織進入中國市場。

前述銀聯(lián)相關人士表示，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機構在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場競爭。此外，中國銀聯(lián)將堅持開放、合作、共贏的理念，繼續(xù)深化市場化轉型，通過“二次創(chuàng)業(yè)”，積極迎接市場競爭，在競爭中不斷提升自身產(chǎn)品和服務水平。

實際上，面對第三方支付的快速發(fā)展，銀聯(lián)作為銀行卡清結算市場的“壟斷”地位早已不復存在。

“從實際情況來看，以提供網(wǎng)絡支付服務為代表的第三方支付企業(yè)事實上已經(jīng)成為重要的轉接清算組織。第三方支付機構紛紛與銀行直接溝通，自行建設網(wǎng)絡，由于其沒有接入央行支付系統(tǒng)，其自建網(wǎng)絡只能通過在銀行建立賬戶來完成。”中國社科院支付清算中心在此前發(fā)布的一份報告中指出。

業(yè)內(nèi)：或對支付寶最有利

富友支付董事長陳建告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，國務院開放銀行卡清算市場是理所應當?shù)?。不過，從管理辦法來看，成立條件較高。

而對于迫切進入中國市場的VISA和萬事達等國外清算組織來說，開放國內(nèi)清算市場機會有多大呢？

2010年，鬧得沸沸揚揚的銀聯(lián)與VISA“渠道之爭”，根源就在于VISA認為 “中國銀行卡清算渠道并不開放”，美國方面后來將這一問題訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。

萬事達方面曾表示，期待可以在中國保持業(yè)務的增長。

不過，一些業(yè)內(nèi)人士告訴記者，短期并不看好VISA等進入國內(nèi)市場，“他們（國際卡組織）的收單費率很高，約為3%～4%，有的甚至高達7%，而銀聯(lián)最多1.25%的費率水平，價格優(yōu)勢明顯。”

“此外，VISA也很難處理和收單機構及各家銀行的關系，最大線下第三方收單機構銀聯(lián)商務是銀聯(lián)的子公司。VISA如果進入中國，肯定不是自己單獨進來，萬事達和美國運通等其他公司也會一起進來，未來有足夠多的競爭對手。而銀聯(lián)對中小銀行綁定作用明顯，銀聯(lián)成立初衷就是平衡中小銀行和大銀行競爭，在發(fā)卡和受理都是銀聯(lián)來做，銀聯(lián)數(shù)據(jù)幫他們低成本運營，VISA或許不會幫助中小銀行做。VISA雖然有50多年歷史，但中國的支付環(huán)境不一樣。”訊聯(lián)金融研究中心研究員寇向濤表示。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，銀聯(lián)肯定會遇到一些沖擊，但沖擊有限，而開放銀行卡清算或許對支付寶最為有利。

“支付寶自己有能力做，實名用戶3億，半年交易3000億元，合作銀行160多家，線上發(fā)卡受理都是自己，可以說已基本上是一個線上卡組織了。”寇向濤稱。

除支付寶，擁有最大線下收單業(yè)務的工行可能成為清算組織的呼聲很高，第二個銀聯(lián)或將產(chǎn)生。