每經(jīng)記者周洲發(fā)自北京 時(shí)隔13年，中國(guó)再次作為APEC會(huì)議的東道國(guó)。在這個(gè)會(huì)議上，有幾對(duì)“冤家”將不得不碰面。 今天扒一扒第一對(duì)“冤家”--俄羅斯和美國(guó)。 這是一對(duì)老冤家，自二戰(zhàn)之后就結(jié)梁子，都是嘴硬骨頭也硬的主兒。 俄羅斯總統(tǒng)普京已經(jīng)表示不會(huì)在北京APEC會(huì)議期間與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬單獨(dú)會(huì)晤。 俄美領(lǐng)袖各自傲嬌、不單獨(dú)會(huì)晤，也不是啥新鮮事了。 2013年，自斯諾登逃到俄羅斯后，白宮就在當(dāng)年的G20峰會(huì)召開(kāi)之前放話說(shuō)奧巴馬不與普京單獨(dú)會(huì)晤。此前的“暗斗”變“明嗆”。 今年，克里米亞閃電脫烏克蘭入俄羅斯、烏克蘭總統(tǒng)大選風(fēng)波，使得美俄之間矛盾升級(jí)。 烏克蘭危機(jī)后，美、歐和澳大利亞聯(lián)手制裁俄羅斯，逼得俄羅斯不得不從中國(guó)進(jìn)口鋼鐵。 今年是紀(jì)念諾曼底登陸70周年。紀(jì)念活動(dòng)的名單上，自然少不了奧巴馬和普京。但白宮依然放話稱奧巴馬不會(huì)與普京單獨(dú)會(huì)面。 在擁有21個(gè)成員的APEC會(huì)議召開(kāi)前夕，俄羅斯“先發(fā)制人”，將目光轉(zhuǎn)向除美、澳大利亞之外的其他發(fā)展中成員。這些發(fā)展中成員主要包括東盟的印尼、菲律賓、文萊、泰國(guó)、越南，也包括南美的智利、秘魯和墨西哥，還有太平洋環(huán)島國(guó)巴布內(nèi)新幾內(nèi)亞。 11月4日，俄羅斯與APEC秘書(shū)處簽署了一項(xiàng)諒解備忘錄，將為APEC支持的公共基金注資300萬(wàn)美元。 這項(xiàng)基金被APEC用于幫助發(fā)展中成員實(shí)現(xiàn)APEC在1994年就定下的的目標(biāo)--在2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化和便利化。 自2015年到2017年，每年俄羅斯將提供100萬(wàn)美元給APEC。這項(xiàng)基金由APEC秘書(shū)處和APEC工作組選擇的項(xiàng)目建議書(shū)來(lái)管理。 這些錢(qián)將被投入到幫助發(fā)展中成員提速發(fā)展的試點(diǎn)項(xiàng)目中，這些試點(diǎn)項(xiàng)目為APEC發(fā)展中成員提供專業(yè)技術(shù)，涵蓋從食品安全監(jiān)測(cè)到口岸電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)等。 “APEC的成功基于成員們的能力建設(shè)，我們歡迎俄羅斯支持這個(gè)重要板塊?！盇PEC秘書(shū)處執(zhí)行長(zhǎng)阿蘭·波拉德(AlanBollard)說(shuō)。 APEC發(fā)起的能力建設(shè)措施包括一系列培訓(xùn)項(xiàng)目試點(diǎn)，以保證每個(gè)成員尤其是發(fā)展中成員獲得必要的知識(shí)，在他們各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中執(zhí)行獨(dú)特而有效的創(chuàng)新措施。 比如，APEC在區(qū)域內(nèi)努力提高食物安全標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)為發(fā)展中成員的科學(xué)家培訓(xùn)一些最新的技術(shù)，像沙門(mén)氏菌和大腸桿菌的監(jiān)測(cè)等等。 俄羅斯也曾經(jīng)在APEC的應(yīng)急準(zhǔn)備方面參與合作，包括合作共建快速醫(yī)療反應(yīng)小組和中小企業(yè)的災(zāi)難恢復(fù)能力等。 每年，APEC都為100多個(gè)項(xiàng)目提供基金支持，今年將支出1100萬(wàn)美元。 自1993年以來(lái)，超過(guò)2000多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)在APEC基金的支持下得到實(shí)施。每一刻，大約有150個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施。大多數(shù)項(xiàng)目關(guān)注APEC在成員間的知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移和能力建設(shè)，以保證各成員都能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)。 “俄羅斯的資金支持有助于APEC實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)創(chuàng)新、安全、均衡、可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)?！倍砹_斯APEC高官、特命大使瓦萊里·索羅金說(shuō)。 在APEC其他重要項(xiàng)目上，俄羅斯的科學(xué)家和專家在諸多技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)域里提供了專業(yè)技術(shù)，為偏遠(yuǎn)地方提供了從衛(wèi)星應(yīng)急準(zhǔn)備申請(qǐng)到駕駛智能微電網(wǎng)項(xiàng)目。“我們希望繼續(xù)為APEC的能力建設(shè)提供支持。”索羅金說(shuō)。 俄羅斯駐華大使杰尼索夫更是在11月6日稱，俄羅斯加入APEC是一種自然而然的、別無(wú)選擇的立場(chǎng)。 俄羅斯自1998年起加入亞太經(jīng)濟(jì)合作組織。 杰尼索夫表示，俄羅斯作為一個(gè)橫跨歐亞兩大洲的國(guó)家，其自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略特別是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，與世界上發(fā)展最快的地區(qū)積極參與一體化進(jìn)程密切相關(guān)。 俄羅斯駐華大使的另外一段聲明，更是擺明了緊貼中國(guó)小伙伴。 大使杰尼索夫還說(shuō)了：“俄羅斯支持中方提出的倡議--在APEC峰會(huì)上確定關(guān)于合作建立亞太自貿(mào)區(qū)的'路線圖'”。 “這個(gè)'路線圖'將對(duì)建立亞太自貿(mào)區(qū)給亞太地區(qū)國(guó)家所帶來(lái)的潛在優(yōu)勢(shì)以及成本進(jìn)行分析，并將各個(gè)地區(qū)一體化項(xiàng)目之間的經(jīng)驗(yàn)交流確定為這個(gè)體系的基礎(chǔ)?！苯苣崴鞣蛘f(shuō)，“這符合俄羅斯的利益，并將為'開(kāi)發(fā)亞太地區(qū)和歐亞一體化進(jìn)程相結(jié)合的最佳模式'提供更多的可能性?！? 在受到歐美經(jīng)濟(jì)制裁的現(xiàn)實(shí)下，俄羅斯希望從融入歐亞一體化中找機(jī)會(huì)、搭亞太自貿(mào)區(qū)的順風(fēng)車(chē)。 其實(shí)，這還是在跟美國(guó)抬杠。 在此次北京APEC會(huì)議召開(kāi)之前，《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文稱，美國(guó)不希望中國(guó)倡導(dǎo)的亞太自貿(mào)區(qū)在會(huì)議上被過(guò)多強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在這種壓力下，只好在擬于APEC會(huì)議結(jié)束之后的公告草案中刪除了兩條，包括不再提可能暗示啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)談判的措辭，也不提建成亞太自貿(mào)區(qū)的時(shí)間表。中國(guó)此前的理想目標(biāo)日期在2025年。 亞太自貿(mào)區(qū)是2006年APEC21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人共同提出的愿景，美國(guó)當(dāng)時(shí)也頗為支持，但此后美國(guó)另起爐灶，扎進(jìn)了TPP（泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議）談判中。TPP包括APEC12個(gè)成員，但不包括中國(guó)。目前由于日本農(nóng)業(yè)問(wèn)題和其他發(fā)展中成員的國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)中立問(wèn)題，TPP談判陷入僵持局面。 中國(guó)商務(wù)部官員本周二對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》及其他媒體表示，亞太自貿(mào)區(qū)和TPP并不沖突，亞太自貿(mào)區(qū)是21個(gè)成員共同關(guān)注的議題，不存在阻撓和沖突。 至少美國(guó)不愿意在TPP談判陷入僵局時(shí)再分心到亞太自貿(mào)區(qū)的事情中，而更愿意在TPP談成的基礎(chǔ)上考慮如何實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)這條“美國(guó)路徑”。 但俄羅斯就是高調(diào)宣布響應(yīng)和支持中國(guó)提出的希望在此次北京會(huì)議上能公布亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖。 除了TPP之外，實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的另一路徑是東盟十國(guó)發(fā)起的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)“亞洲路線圖”，這個(gè)RCEP里有中國(guó)沒(méi)美國(guó)，APEC里有11個(gè)成員參加。 亞太自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)的路線圖目前為止看起來(lái)有基礎(chǔ)的只有TPP和RCEP這兩條，如何促進(jìn)美國(guó)路線圖和亞洲路線圖互動(dòng)是個(gè)問(wèn)題。這少不了中美博弈，而俄羅斯的選擇看來(lái)則是緊貼中國(guó)小伙伴。