每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

在11月3日宣布中國(guó)企業(yè)中標(biāo)墨西哥高鐵僅僅4天以后，北京時(shí)間11月7日13時(shí)，墨西哥總統(tǒng)就親自宣布了撤銷中標(biāo)結(jié)果，并決定重啟投標(biāo)程序。突然“爽約”的墨西哥高鐵招標(biāo)預(yù)計(jì)在11月末重啟。墨西哥交通部長(zhǎng)埃斯帕薩表示，重啟的競(jìng)標(biāo)將開(kāi)放6個(gè)月，讓其他潛在的競(jìng)標(biāo)方有足夠時(shí)間準(zhǔn)備。

而被 “爽約”的中國(guó)鐵建（601186，SH）、中國(guó)南車（601766，SH）昨日（11月9日）晚間雙雙發(fā)布公告，在確認(rèn)墨西哥高鐵取消中標(biāo)的同時(shí)，確認(rèn)了墨西哥相關(guān)項(xiàng)目將重啟招標(biāo)，并表示“公司將繼續(xù)與業(yè)主方保持聯(lián)系，進(jìn)行溝通，如有重大進(jìn)展將及時(shí)公告?！?/p>

中方是否還會(huì)繼續(xù)與墨西哥本土的四家企業(yè)保持國(guó)際聯(lián)合體參與競(jìng)標(biāo)，目前則尚未有說(shuō)法。此前牽頭競(jìng)標(biāo)的中國(guó)鐵建相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在需要與對(duì)方溝通，沒(méi)有更多可提供的信息。對(duì)于被取消中標(biāo)，中國(guó)鐵建官方也表示，“必要時(shí)將通過(guò)法律途徑維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”。

還有輿論擔(dān)心，因曾宣布中標(biāo)，中方相關(guān)投標(biāo)文件已被公之于眾，意味著被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手知道了“底牌”，這或?qū)⒔o中方的繼續(xù)競(jìng)標(biāo)帶來(lái)不利影響。

“底牌”被公之于眾

今年8月15日，墨西哥通信交通部發(fā)布公告，對(duì)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)。10月15日，中國(guó)鐵建聯(lián)合中國(guó)南車及墨西哥當(dāng)?shù)厮募夜景磿r(shí)提交了標(biāo)書(shū)。11月3日，墨西哥通信交通部宣布中國(guó)鐵建聯(lián)合體遞交的標(biāo)書(shū)符合墨西哥招標(biāo)法條例，確定該聯(lián)合體中標(biāo)。

中國(guó)鐵建和中國(guó)南車兩家公司的相關(guān)知情人士都對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)中企而言，撤銷中標(biāo)結(jié)果的消息是猝不及防，并沒(méi)有得到墨方的提前協(xié)商與通知。

墨西哥政府解釋稱，之所以取消中標(biāo)結(jié)果，是因?yàn)檎麄€(gè)招標(biāo)過(guò)程中中方是唯一競(jìng)標(biāo)者，中止投標(biāo)結(jié)果是為了避免“對(duì)于有關(guān)這次招標(biāo)的合法性與透明度的所有質(zhì)疑”。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人8日首次回應(yīng)稱，墨西哥政府決定取消高鐵招標(biāo)結(jié)果是由于墨西哥國(guó)內(nèi)因素，與中方企業(yè)無(wú)關(guān)。并且據(jù)了解，中方企業(yè)在參與該項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，始終遵守招標(biāo)程序和要求，投標(biāo)內(nèi)容也符合墨方標(biāo)書(shū)規(guī)定。希望墨政府為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

據(jù)記者了解，如果不取消中標(biāo)，墨西哥高鐵項(xiàng)目合同金額高達(dá)44億美元，中國(guó)鐵建聯(lián)合體將承擔(dān)高鐵全長(zhǎng)210公里的設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、安裝調(diào)試，以及過(guò)渡運(yùn)營(yíng)期的維護(hù)技術(shù)服務(wù)。墨西哥高速鐵路的動(dòng)車組 （中國(guó)南車四方股份公司獲12列時(shí)速300公里以上高速動(dòng)車組項(xiàng)目）、列車控制系統(tǒng)、通訊技術(shù)、道岔等核心技術(shù)，都將采用中國(guó)高鐵成套技術(shù)，實(shí)行“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，是中國(guó)高鐵名符其實(shí)的全面“走出去”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然墨西哥單方取消中標(biāo)對(duì)中方企業(yè)確實(shí)存在一定不公平性，特別是中方相關(guān)投標(biāo)文件已被公之于眾，意味著被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手知道了 “底牌”，但這種海外風(fēng)險(xiǎn)又不可避免，中方只能選擇再次積極應(yīng)對(duì)。

中方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍存

因?yàn)榭死姿_高鐵項(xiàng)目是墨西哥迄今為止最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，此前招標(biāo)引來(lái)三菱、阿爾斯通、龐巴迪以及西門子等多家跨國(guó)企業(yè)的競(jìng)相追逐，上述公司此前一度要求延標(biāo)但未獲通過(guò)。這次墨方如果重啟招標(biāo)并開(kāi)放6個(gè)月，上述企業(yè)將是中方企業(yè)主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

鐵路業(yè)內(nèi)人士昨日對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析認(rèn)為，中國(guó)高鐵出海的成本優(yōu)勢(shì)早已被國(guó)際市場(chǎng)所周知，因此即便投標(biāo)文件已被公開(kāi)，要想在成本競(jìng)爭(zhēng)中壓倒中方并非輕而易舉之事。同時(shí)，依照墨西哥此前宣布的、一度讓其他國(guó)際公司望而卻步的較短工期要求，中方優(yōu)勢(shì)也較為明顯。

據(jù)人民日?qǐng)?bào)海外網(wǎng)消息稱，此前，為了在規(guī)定的兩個(gè)月內(nèi)交出標(biāo)書(shū)，中國(guó)鐵建一度組成了400人的標(biāo)書(shū)制作團(tuán)隊(duì)，一天24小時(shí)倒班轉(zhuǎn)才趕出標(biāo)書(shū)。最后拿出來(lái)的標(biāo)書(shū)裝了8個(gè)箱子，總重2.1噸。墨方對(duì)此也非常滿意，打出了94.4分（滿分100）的高分。

這其中，整合資源、多方合作、互利共贏的合作模式，是此前中標(biāo)的重要原因之一。中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)黨委書(shū)記趙佃龍就曾介紹，中國(guó)鐵建承諾，高鐵項(xiàng)目的土建施工勞動(dòng)力中，當(dāng)?shù)貑T工數(shù)量絕不少于中國(guó)雇員；鋼材、水泥等主要材料通過(guò)全球采購(gòu)招標(biāo)；中國(guó)鐵建聯(lián)合體中也引入了四家墨西哥當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)，這對(duì)墨西哥是極具誘惑力的。加上中國(guó)本身的人力成本，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)超1萬(wàn)公里、世界最大高速鐵路網(wǎng)安全可靠的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)等優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)6個(gè)月的競(jìng)標(biāo)時(shí)間，同樣也能給中方更多準(zhǔn)備時(shí)間。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)憂，因?yàn)槟鞲鐕?guó)內(nèi)因素較為不確定，重啟的高鐵招標(biāo)條件是否會(huì)修改尚不得而知。而中方從之前的唯一投標(biāo)者到重新參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不確定風(fēng)險(xiǎn)因素也必然陡增。

據(jù)新華社報(bào)道，昨日中國(guó)鐵建正式對(duì)墨西哥取消高鐵項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果作出回應(yīng)，其表示，“對(duì)此我公司異常震驚。中國(guó)鐵建此次投標(biāo)，始終遵守墨政府公開(kāi)招標(biāo)程序和要求，投標(biāo)內(nèi)容也符合墨方標(biāo)書(shū)規(guī)定。”對(duì)墨方取消中標(biāo)，“必要時(shí)將通過(guò)法律途徑維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”。

在獲知取消中標(biāo)結(jié)果消息后，中國(guó)鐵建立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，并向墨方提出質(zhì)詢。公司已組成法律專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)該事件進(jìn)行法律層面的深入評(píng)估。中國(guó)鐵建表示：“取消招標(biāo)結(jié)果完全是由于墨方因素，與我公司無(wú)關(guān)。我公司正密切關(guān)注事件的進(jìn)一步發(fā)展。”