每經(jīng)評論員 葉檀

國家級新區(qū)能否成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎？取決于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)能否發(fā)展。

中國目前有11個國家級新區(qū)，天府新區(qū)成為最新被批準的新區(qū)。各新區(qū)功能不同，共同的是被寄予區(qū)域經(jīng)濟火車頭的厚望，通過各個新區(qū)拉動當?shù)亟?jīng)濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展，向東南西北全方位開放，成為全球經(jīng)濟的重要節(jié)點，與高鐵時代的全球經(jīng)濟版圖重構(gòu)密切相關(guān)，也與中國的未來發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。

此前經(jīng)濟較為落后的西部地區(qū)成為新一輪工業(yè)發(fā)展的熱土，也是未來。算上天府新區(qū)，今年以來批復(fù)的5個國家級新區(qū)中，有3個位于西部地區(qū)，西部地區(qū)的國家級新區(qū)數(shù)量從4個上升為5個。

天府新區(qū)核心功能是 “一門戶兩基地兩中心”，即內(nèi)陸面向歐亞的對外開放門戶、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高端制造業(yè)基地以及西部高端服務(wù)業(yè)中心、國家自主創(chuàng)新中心。

國家級新區(qū)有成有敗，浦東新區(qū)成為上海發(fā)展的新動力，而有的新區(qū)一度有鬼城之譏，另一些占到新區(qū)成功卡位搶到國家級的頭銜后，不知該從何著手。成功的新區(qū)是相似的，順應(yīng)大勢經(jīng)濟發(fā)展與收入增長同步；失敗的新區(qū)也有共同特色，大多流于概念炒作，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之先，進行大規(guī)模的土地炒作，這樣的新區(qū)無法持久。天府新區(qū)取得成功，必須充分發(fā)揮特色，與外部進行優(yōu)勢資源互換，以自身的高溢價產(chǎn)品作為基礎(chǔ)，進行交易。

一個城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與繁榮，產(chǎn)業(yè)支撐是根本，只有通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能集聚人氣、提升財氣、推動城市的大發(fā)展。

天府新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢何在？

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，天府新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集。天府新區(qū)擁有國家級成都高新區(qū)、國家級成都經(jīng)開區(qū)和國家成都高新綜合保稅區(qū)，聚集了一大批全球500強企業(yè)，其中電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破千億元，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)以及金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初具規(guī)模。

天府新區(qū)獲批數(shù)日，神龍汽車第四工廠在成都投資項目正式“落地開花”，該項目計劃總投資123億元，總設(shè)計產(chǎn)能為36萬輛/年。至此成都已吸引了包括一汽-大眾、一汽-豐田、吉利沃爾沃等眾多汽車知名廠商落戶，作為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)“第四極”的地位已經(jīng)凸顯。

天府新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢何在？

打開地圖可見，絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶僅在四川有交匯。而天府新區(qū)躋身國家隊，必將為長江經(jīng)濟帶與絲綢之路經(jīng)濟帶的對接融合搭建新的平臺。

天府新區(qū)緊貼特大中心城市成都的主城區(qū)，充分享有完備的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，擁有超過2.5億人口的內(nèi)陸市場腹地。

成都具有航空第四城優(yōu)勢，雙流機場無論是航線數(shù)量、城市通達率，還是旅客吞吐量，均為中西部第一。暢達的蓉歐快鐵連接了歐亞大陸和歐亞市場，讓天府新區(qū)板塊成為中國經(jīng)濟版圖上最閃耀的存在。

天府新區(qū)靠什么取勝？

天府新區(qū)擁有“天府之國”的自然稟賦，生態(tài)優(yōu)越；擁有國家西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)等疊加政策優(yōu)惠和四川省涵蓋財稅、土地、金融等方面的十大政策支持。

新區(qū)一定要避免以往城市建設(shè)中輕產(chǎn)業(yè)、重土地，或者重產(chǎn)業(yè)、輕城市的弊病。天府新區(qū)強調(diào)“產(chǎn)城融合”先進理念，促進產(chǎn)業(yè)與居住、公共服務(wù)等城市功能有機融合、協(xié)調(diào)互動。

新區(qū)的優(yōu)勢還在于創(chuàng)新容忍度，在于是否具有諾言兌現(xiàn)的契約精神。有東部企業(yè)家參觀成都等地后感慨，成都市政府執(zhí)行能力、財政稅收規(guī)劃通關(guān)等方面不亞于東部城市，甚至有過之。這家企業(yè)在上海之外的另一個中心就選擇在成都。天府新區(qū)要成功，需要延續(xù)創(chuàng)新、高效和規(guī)范。

當人才、資金、技術(shù)源源不斷地遷入天府新區(qū)，新區(qū)政府的規(guī)范執(zhí)政能力、服務(wù)業(yè)水準與東部大城市持平，單位面積上的財富產(chǎn)出有望遠超其他地區(qū)。

對西部經(jīng)濟而言，天府新區(qū)作為成渝經(jīng)濟區(qū)的兩核之一，將與重慶兩江新區(qū)“雙核共振”，為帶動西部地區(qū)發(fā)展注入強勁動力。

對中國經(jīng)濟而言，在中國新一輪改革開放戰(zhàn)略的推動下，成渝經(jīng)濟區(qū)被視為繼珠三角、長三角和京津冀之后帶動中國經(jīng)濟增長的“第四極”。可以預(yù)見，天府新區(qū)將打造成為西部地區(qū)最具活力的新興增長極，為積極探索西部地區(qū)開發(fā)開放新路子、構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地、推進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)揮作用。