加大金融支持企業(yè)“走出去”力度；進一步盤活財政存量資金

國務(wù)院總理李克強12月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度，推動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促升級；決定進一步盤活財政存量資金，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

會議認為，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加大金融對企業(yè)“走出去”的支持，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，可以推動我國優(yōu)勢和富余產(chǎn)能跨出國門、促進中外產(chǎn)能合作、拓展發(fā)展空間，提高中國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力，推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)向中高端水平邁進。

會議確定，一是簡化審批手續(xù)，便利“走出去”。將境外投資外匯管理由事前到有關(guān)部門登記，改為匯兌資金時在銀行直接辦理。取消境內(nèi)企業(yè)、商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制。簡化境外上市、并購、設(shè)立銀行分支機構(gòu)等核準手續(xù)。

二是拓寬融資渠道，助力“走出去”。對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，鼓勵商業(yè)銀行加大對重大裝備設(shè)計、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。推進外匯儲備多元化運用，發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)作用，吸收社會資本參與，采取債權(quán)、基金等形式，為“走出去”企業(yè)提供長期外匯資金支持。

三是健全政策體系，服務(wù)“走出去”。完善人民幣跨境支付和清算體系。穩(wěn)步放開短期出口信用保險市場，增加經(jīng)營主體。創(chuàng)新出口信用保險產(chǎn)品，大力發(fā)展海外投資險，合理降低保險費率，擴大政策性保險覆蓋面。做好信息、法律、領(lǐng)事等服務(wù)，加強協(xié)調(diào)，防止惡性競爭，強化風險防范，護航中國企業(yè)、中國裝備走向世界。

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，配合“一帶一路”戰(zhàn)略，一些涉及區(qū)域國家互聯(lián)互通的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目正在加快推進。但相關(guān)國家缺乏資金，無法成立項目主體，這時就需要絲路基金、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行大展身手，充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。有了金融有效支持，“走出去”將如虎添翼。

會議指出，中央和地方聯(lián)動，盤活各領(lǐng)域財政“沉睡”資金，提高使用效益，緩解財政收支困難，讓積極財政政策更好發(fā)力，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。會議決定，一是將2012年及以前年度各級一般公共預(yù)算、部門預(yù)算、專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回統(tǒng)籌使用。盤活的資金重點投向民生改善、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。二是全面清理財政專戶，防止資金大量沉淀，各地一律不得新設(shè)專項支出財政專戶。三是對預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比設(shè)定上限，明年起不得在預(yù)算外新設(shè)償債準備金，已設(shè)的納入預(yù)算管理，促進資金科學安排，加快流轉(zhuǎn)。在水利投資運營、義務(wù)教育、衛(wèi)生、社保、環(huán)保等領(lǐng)域開展三年滾動預(yù)算試點，確保資金和項目對接。讓公帑有效服務(wù)公眾、造福人民。