每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

1月27日，環(huán)保部公布了2014年12月份重點(diǎn)環(huán)境案件處理情況，反映的環(huán)境污染問(wèn)題共18件。其中，河北省1件，山西省1件，遼寧省1件，江蘇省2件，山東省3件，河南省2件，湖北省3件，湖南省2件，廣東省1件，廣西壯族自治區(qū)1件，寧夏回族自治區(qū)1件。

此次公布的18件重點(diǎn)環(huán)境案件中，超過(guò)一半與水污染相關(guān)。自然大學(xué)發(fā)起人馮永鋒在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“這說(shuō)明了水污染形勢(shì)比較嚴(yán)峻，也有政策導(dǎo)向的原因。”

環(huán)保部公布的2014年12月份重點(diǎn)環(huán)境案件處理情況顯示，包括河北興飛化工有限公司、常州市新鴻醫(yī)藥化工技術(shù)有限公司信陽(yáng)市云龍電源有限公司、廣西金河礦業(yè)股份有限公司拉么鋅礦等在內(nèi)的近10家環(huán)境違規(guī)案件涉及水污染問(wèn)題。

記者發(fā)現(xiàn)，主要存在兩種違規(guī)狀況：一是污水處理設(shè)施未按要求建設(shè)或者不能正常運(yùn)行；二是污水未經(jīng)有效處理直接外排。

馮永鋒認(rèn)為，水污染形勢(shì)比較嚴(yán)峻是一方面，另外也不排除政策導(dǎo)向性的問(wèn)題，大氣污染防治這方面有相關(guān)的專項(xiàng)督查措施，環(huán)保部在公布重點(diǎn)環(huán)境案件的時(shí)候可能會(huì)考慮側(cè)重水污染事件。

水污染防治需要面對(duì)的依然是一些老問(wèn)題，馮永鋒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“工業(yè)污水防治遭遇的問(wèn)題依然是企業(yè)偷排放問(wèn)題，有些甚至是在污水處理廠主導(dǎo)下的違規(guī)排污行為。而在生活污水防治方面，一些新建小區(qū)沒(méi)有建污水處理廠，或者和原有污水處理廠銜接不上，導(dǎo)致污水直接進(jìn)入附近河道。”

一位不愿署名的從事水污染治理的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“企業(yè)違法排放污水的情況仍然非常普遍，尤其是處于江河湖海邊的企業(yè)。”

新《環(huán)保法》實(shí)施近一個(gè)月，備受矚目的“水十條”也將實(shí)施。業(yè)界對(duì)未來(lái)中國(guó)水污染防治寄予厚望。有業(yè)界專家表示，新《環(huán)保法》等法律法規(guī)都強(qiáng)調(diào)了公眾參與，對(duì)于改善水污染會(huì)有積極作用。對(duì)于涉及企業(yè)違法排污問(wèn)題，更需要主動(dòng)監(jiān)督和舉報(bào)。

近年來(lái)，在環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)管記錄中總能找到“中字頭”企業(yè)的身影。

針對(duì)相關(guān)環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，需要從兩個(gè)層面考慮：一是法律層面的問(wèn)題，主張用排污許可證制度來(lái)解決；二是監(jiān)管問(wèn)題，主要看污染源是否跨行政區(qū)域，涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“外部性”問(wèn)題。

宋國(guó)君建議，“由于存在負(fù)的外部性，企業(yè)所在的行政區(qū)域在環(huán)境污染監(jiān)管方面可能表現(xiàn)得不夠積極。這時(shí)就需要由更高級(jí)別的行政機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施監(jiān)管。”

此前，環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳表示，“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法的實(shí)施，考驗(yàn)著環(huán)保部門是否具有“最嚴(yán)格執(zhí)行力”。

從近期中央層面出臺(tái)的一系列文件，以及環(huán)保部門的監(jiān)管執(zhí)法動(dòng)作來(lái)看，環(huán)保執(zhí)法力度加強(qiáng)的信號(hào)較為明晰，這對(duì)于尤為注重社會(huì)形象的大型企業(yè)而言，需要在環(huán)保問(wèn)題上投入更多的精力。（實(shí)習(xí)生王微對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）