每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李俊明 李菲菲 發(fā)自西安    

每經(jīng)記者 李俊明 李菲菲 發(fā)自西安

在“一帶一路”的政策機(jī)遇下，地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的陜西、甘肅兩省的第三批自貿(mào)區(qū)爭奪頗具看點(diǎn)。

就以往自貿(mào)區(qū)獲批省市來看，均地處沿海，此次西北地區(qū)積極申報(bào)是基于怎樣的考慮？陜甘兩地誰更具申報(bào)資質(zhì)？一個(gè)功能完備的自貿(mào)區(qū)需要完善哪些軟硬件設(shè)施？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者 （以下簡稱NBD）專訪了中國國際貿(mào)易學(xué)會理事、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授馮宗憲。

NBD：相較于沿海地區(qū)，在西北內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)有哪些限制條件？

馮宗憲：過去發(fā)展經(jīng)濟(jì)我們要“沿海沿邊沿江”，此前自貿(mào)區(qū)獲批的地區(qū)都是沿海的，這也是西北內(nèi)陸地區(qū)的限制所在。但不同地區(qū)開放條件、服務(wù)對象、輻射領(lǐng)域有所區(qū)別。比如上海自貿(mào)區(qū)主要是與歐美等發(fā)達(dá)國家對接，福建主要是連接海峽兩岸，廣東主要是面向粵港澳地區(qū)，而在西北設(shè)立自貿(mào)區(qū)可以輻射中亞等國家地區(qū)。

NBD：僅就陜甘兩地而言，哪個(gè)省份更有可能獲批第三批自貿(mào)區(qū)？

馮宗憲：陜西的優(yōu)勢更為充分。陜西是西北各省中GDP最大的，陜西的歷史地位也是周邊地區(qū)難以比擬的。此外，設(shè)立自貿(mào)區(qū)需要考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦、教育條件等指標(biāo)，在這些條件上，甘肅也無法與陜西抗衡。

具體來看，西安已有幾個(gè)綜合保稅區(qū)獲批，包括西安國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)、高新開發(fā)區(qū)等設(shè)施相對完善的地區(qū)使其更具競爭力。

不過，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是國家的戰(zhàn)略安排。國家更多會考慮設(shè)立地區(qū)對周邊經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)。甘肅也有其優(yōu)勢所在。

NBD：倘若自貿(mào)區(qū)花落西安，此前西安在選址上也有頗多爭議，您有什么看法？

馮宗憲：我也看到了相關(guān)報(bào)道，爭議主要是國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)和高技術(shù)開發(fā)區(qū)三個(gè)地區(qū)的選擇上。事實(shí)上這肯定不是一個(gè)非此即彼的選擇，只有統(tǒng)一起來才能發(fā)揮綜合優(yōu)勢，只放到一個(gè)地方不涉及其他區(qū)域也不可能。

根據(jù)以往的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，很有可能是將這幾個(gè)地區(qū)統(tǒng)一起來，作為一個(gè)整體來謀劃。這樣更容易突出優(yōu)勢，也可起到示范帶動作用。

NBD：對西北地區(qū)而言，建設(shè)功能備完備的自貿(mào)區(qū)還存在哪些需要完善的地方？

馮宗憲：最重要的是制度建設(shè)，必須要有一種先行先試的精神，比別人先走一步更有助于自貿(mào)區(qū)的申請。內(nèi)陸內(nèi)貿(mào)區(qū)的建設(shè)必然不能遵循沿海地區(qū)統(tǒng)一的模式，需要探索真正適合自己的發(fā)展路徑，在這點(diǎn)上是沒有先例的。內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)甚至可能需要更開放的制度設(shè)計(jì)。

除此之外還需要基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)、能源、道路等方面的互聯(lián)互通。這是前提，下一步就是如何更好地實(shí)現(xiàn)便利化，真正實(shí)現(xiàn)從硬件到軟件上的相互貫通。