每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李俊明 發(fā)自西安    

每經(jīng)記者 李俊明 發(fā)自西安

甘肅省近日出臺(tái)養(yǎng)老新政，對(duì)符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行一次性建設(shè)補(bǔ)貼。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用房自建的新增床位每張補(bǔ)貼1萬元；營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)貼。

甘肅省民政廳福慈處一名王姓處長(zhǎng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“目前已有具備上千張床位的大機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來。”

隨著養(yǎng)老問題日漸凸顯，今年以來已有多省對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼或政策傾斜。上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授章曉懿表示，養(yǎng)老服務(wù)是典型的準(zhǔn)公共服務(wù)，財(cái)政補(bǔ)貼社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)是必要的。

新增床位每床補(bǔ)貼1萬元

近日，甘肅省民政廳與財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái) 《甘肅省社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，從實(shí)施起5年之內(nèi)，甘肅省將對(duì)符合資助條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行一次性建設(shè)補(bǔ)貼。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用房自建的新增床位每張補(bǔ)貼1萬元，租賃用房且租期在5年以上的每張床位補(bǔ)貼4000元。對(duì)于營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)貼。

對(duì)申請(qǐng)資助的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，甘肅省稱，應(yīng)具備經(jīng)縣級(jí)以上民政部門許可依法登記成立，專門為老年人提供集中居住和照料服務(wù)。此外，還有實(shí)際運(yùn)行床位要超過10張，且要連續(xù)運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月，并繼續(xù)運(yùn)營(yíng)等6項(xiàng)條件。

甘肅省民政廳福慈處一名王姓處長(zhǎng)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱：“目前已經(jīng)有幾家機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，有一百到數(shù)百?gòu)埓参坏男C(jī)構(gòu)，個(gè)別規(guī)模很大，有多達(dá)上千張床位的大機(jī)構(gòu)?！钡⑽凑f出大機(jī)構(gòu)的名字。

近年來，多省出臺(tái)政策支持民資進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。去年開始，黑龍江對(duì)民辦非營(yíng)利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增床位省財(cái)政給予每床一次性建設(shè)補(bǔ)貼2000元，省和市縣財(cái)政給予每床每月100元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。此外，天津等地也提高了對(duì)民辦非營(yíng)利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的額度。

專家建議加大營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼

上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授章曉懿稱，財(cái)政補(bǔ)貼社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)是必要的，“因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)是典型的準(zhǔn)公共服務(wù)，不是靠市場(chǎng)就能完全解決。”養(yǎng)老場(chǎng)所涉及到床位費(fèi)和地方的房?jī)r(jià)有關(guān)，但目前各地地價(jià)貴，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無論買還是租，成本都非常高。如果完全靠市場(chǎng)，靠養(yǎng)老服務(wù)來獲得投資成本，時(shí)間太長(zhǎng)。

隨著老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)逐漸成為社會(huì)必需品。記者從各地民政廳官網(wǎng)資料獲悉，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)老人支付能力有限，不能按照市場(chǎng)價(jià)格獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。章曉懿也承認(rèn)，如果完全靠市場(chǎng)，提供方非常少，且價(jià)格極貴。在這種情況下，政府必須有一定的政策導(dǎo)向。

實(shí)際上，補(bǔ)貼額度在各省情況不一，且個(gè)別省份針對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)此，章曉懿認(rèn)為，政府起的作用雖然是補(bǔ)貼，但政府在承擔(dān)養(yǎng)老的作用上，并不是一攬子進(jìn)行補(bǔ)助，而是在補(bǔ)助的同時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)。此外，政府目前補(bǔ)貼主要用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興建上，但同樣重要的是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。“不加大營(yíng)運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，就要降低服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

目前實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的省份，多數(shù)對(duì)盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也給與鼓勵(lì)。章曉懿稱，“政府對(duì)能獲取利潤(rùn)、獲取分紅的盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，是要鼓勵(lì)市場(chǎng)力量進(jìn)入，因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的供給與需求不匹配，只有有利可圖使得資金流進(jìn)來，才能做得長(zhǎng)久?！?/p>