每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自山東

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日（2月4日）從山東省財(cái)政廳獲悉，山東將實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革，改革后的公務(wù)機(jī)票票價(jià)實(shí)行“雙折扣”優(yōu)惠，從源頭上遏制“中飽私囊”的發(fā)生。

對(duì)此，山東省財(cái)政廳人士解釋稱，省級(jí)預(yù)算單位將于2月25日起實(shí)施，市級(jí)及以下預(yù)算單位于2015年底前全部實(shí)施，具體時(shí)間將由各市自行確定。在山東省之前，已有包括北京、安徽、廣西、四川等至少8個(gè)省市，制發(fā)相關(guān)文件，落實(shí)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革。

公差機(jī)票需按規(guī)購(gòu)買

去年圣誕夜，中國(guó)聯(lián)通對(duì)外通報(bào)，身為廣東聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理的何飚，因違規(guī)乘坐頭等艙，被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。自2月25日起，隨著公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理新規(guī)執(zhí)行，何飚的“遭遇”，可能會(huì)成為山東省公務(wù)員們的“前車之鑒”。

日前，山東省財(cái)政廳通過印發(fā)《關(guān)于做好公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），立下了這個(gè)“勤儉”的新規(guī)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前全國(guó)通過政府采購(gòu)談判方式統(tǒng)一確定的優(yōu)惠率為：對(duì)市場(chǎng)折扣機(jī)票，國(guó)內(nèi)、國(guó)際公務(wù)機(jī)票價(jià)格均為市場(chǎng)折扣票價(jià)的9.5折；對(duì)市場(chǎng)全價(jià)機(jī)票，則分別為全價(jià)票價(jià)的8.8折、8.5折。今后將根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整。

自2014年6月1日起，公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革已率先在中央預(yù)算單位實(shí)施，全國(guó)各省級(jí)預(yù)算單位也如期拉開改革序幕。

年節(jié)約財(cái)政資金過百億

2014年初，在民航業(yè)內(nèi)部，公務(wù)機(jī)票采購(gòu)改革被提上日程。這一改革被認(rèn)為是三公消費(fèi)“殺奢風(fēng)”吹向了公務(wù)機(jī)票市場(chǎng)。

自去年起，多家航空公司開始削減“兩艙”（頭等艙和公務(wù)艙），加大類似高端經(jīng)濟(jì)艙等“中間艙”的布局。國(guó)航和南航都推出了“高端經(jīng)濟(jì)艙”，海航旗下的天津航空，也全面取消其主力機(jī)型E190的頭等艙，推出“超值經(jīng)濟(jì)艙”。

一位航空公司內(nèi)部人士稱，這讓“航空公司銷售費(fèi)用降低了，也有利于直接管理”。

不過，對(duì)國(guó)內(nèi)民航市場(chǎng)來(lái)說，公務(wù)機(jī)票改革將會(huì)產(chǎn)生多大影響？

據(jù)民航研究人士預(yù)測(cè)，當(dāng)前“使用財(cái)政性資金”購(gòu)買機(jī)票的群體，人數(shù)總數(shù)估計(jì)達(dá)數(shù)千萬(wàn)，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模國(guó)家的人口。根據(jù)民航局清算中心政府采購(gòu)部此前發(fā)文，“初步估算，我國(guó)公務(wù)人員航空客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模年均在30億元以上”。在內(nèi)部會(huì)議上，民航局局長(zhǎng)李家祥更是透露，每年可節(jié)約財(cái)政資金超過100億元，為航空公司增收200個(gè)億，占航空公司營(yíng)業(yè)收入的5%。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，三大航瓜分了公務(wù)機(jī)票市場(chǎng)絕大部分的市場(chǎng)份額，受新規(guī)影響最大。以東航為例，內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，2013年全年，東航國(guó)內(nèi)高端旅客減少102.2萬(wàn)人，減收10.9億元。