每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

兩會啟幕，過往的提案有了答案。

在一年前，民盟中央提交了《關(guān)于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。

其中指出，目前各省市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極性高漲，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。但從發(fā)展實踐來看，當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于培育和發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定程度上存在體制機制方面的制約。

尤其在政策體系扶持、項目融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面還存在不足。

民盟中央認(rèn)為，“這制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和高端化發(fā)展，對拉動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用尚未充分發(fā)揮。”

為此，國家發(fā)改委與科技部、財政部、工信部、證監(jiān)會等五部門會商，對于這一提案給出了答復(fù)意見，其中對當(dāng)前戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的問題予以坦認(rèn)。

對于上述問題，民盟中央在提案中提出包括加強政策整合完善，著力消除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策扶持體系和扶持對象交叉重疊現(xiàn)象；加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金額度，納入財政年度預(yù)算范圍等五條建議。

發(fā)改委在提案復(fù)文中也逐條進行回復(fù)。表明了目前部委的一些做法，并且給出了下一步的方向。

例如，發(fā)改委表示，在完善財稅政策方面，國務(wù)院有關(guān)部門出臺了支持集成電路和軟件、光伏風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)政策，支持高端裝備、新型顯示、集成電路等領(lǐng)域的進口稅收優(yōu)惠政策，放寬了企業(yè)研發(fā)費稅前加計扣除范圍，擴大了中關(guān)村自主創(chuàng)新稅收政策試點范圍，進一步加大了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策支持。

同時，發(fā)改委表示，將結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制的研究，進一步會同相關(guān)部門加強調(diào)查研究，一方面繼續(xù)研究制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特定領(lǐng)域的發(fā)展的具體問題，另一方面也要根據(jù)對政策執(zhí)行效果的跟蹤和評價，綜合研究政策交叉和碎片化問題，最大限度地激勵全社會發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性。

此外，在對于關(guān)于加大專項引導(dǎo)資金扶持力度以及拓寬金融支持渠道的建議上，發(fā)改委回復(fù)將繼續(xù)加大財政資金支持力度和發(fā)揮好中央財政資金的引導(dǎo)作用，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，與金融支持實體企業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成合力，并研究制定具體政策措施，引導(dǎo)和支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對于增強技術(shù)創(chuàng)新能力的建議，發(fā)改委表示，下一步將統(tǒng)籌各類科技計劃資源，加強基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)部署，支持生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、海洋工程、空間科學(xué)等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域解決一批行業(yè)共性技術(shù)問題。

此外，將積極推進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，提升企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加大對科技型小微企業(yè)、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的支持，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)。