每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

今日（3月3日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從全國工商聯(lián)獲悉，在其針對鐵礦石行業(yè)發(fā)展的提案中，全國工商聯(lián)建議加快鐵礦行業(yè)財(cái)稅改革，降低礦山企業(yè)稅費(fèi)。

提案中指出，據(jù)國際知名礦山研究機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，2013年對36個主要鐵礦石生產(chǎn)國家的成品礦成本調(diào)查，36國的平均成本是51.3美元/噸，其中大量向中國出口的巴西礦成本是28.6美元/噸，排名第一；澳大利亞是40.3美元/噸，排名第六；俄羅斯和印度是51.1美元/噸和51.3美元/噸，分別排名第24和25名。

而中國是91.9美元/噸，排名最后，是巴西的3.2倍，澳大利亞的2.3倍，比各國平均成本高40.6美元/噸，高出44%。這些國家的礦石成本加上運(yùn)往中國的海運(yùn)費(fèi)，仍遠(yuǎn)低于國產(chǎn)礦成本。

“我國鐵礦行業(yè)不僅采礦、選礦成本高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重是推高礦石成本的一個重要因素，特別是近三年來，隨著鐵礦行業(yè)經(jīng)營形勢惡化，企業(yè)稅負(fù)不降反升，主營業(yè)務(wù)銷售收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率逐年上升：2011年為20.8%，2012年提高到21.38%，2013年再提高到25.1%，約為加工行業(yè)的三倍。”全國工商聯(lián)表示。

提案指出，鐵礦行業(yè)的資源稅負(fù)在礦產(chǎn)品中也是最高的。

例如原油的從量稅額，主流企業(yè)每噸10元至20元；煤炭的主流企業(yè)每噸2-3元；而鐵礦石原礦主流企業(yè)每噸10-16.5元，折合為成品礦（精礦粉）每噸約40元。按單位經(jīng)濟(jì)價值計(jì)算的負(fù)擔(dān)率比較，鐵礦比原油、煤炭高出若干倍。

“加快改革鐵礦行業(yè)財(cái)稅政策，降低過重稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，已到了時不待我的關(guān)口。”全國工商聯(lián)表示。

對此，全國工商聯(lián)在提案中建議，盡快提出改革原則和實(shí)施方案，以適應(yīng)國際鐵礦市場急劇變化的新形勢。建議先出臺一個改革原則和試行意見，在一定時期內(nèi)試行。待取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)一步總結(jié)、修改、完善，正式發(fā)布實(shí)施。

提案中建議財(cái)稅政策應(yīng)盡量向低品位、埋藏深、采選成本高的資源傾斜，對利用最差資源的邊際產(chǎn)品不納稅，給量大面廣、資源條件差的中小礦山企業(yè)以生存空間，從而提高鐵礦石國產(chǎn)化率，有利于對大宗進(jìn)口礦形成價格制衡機(jī)制。

此外，全國工商聯(lián)建議，給地方一定的政策調(diào)劑權(quán)和決策權(quán)。地方政府對當(dāng)?shù)刭Y源稟賦狀況和礦山經(jīng)營情況更為了解。建議給省級政府在政策范圍內(nèi)一定的調(diào)劑權(quán)和決策權(quán)，使行業(yè)政策更符合地方特點(diǎn)。但不宜層層下放，避免因追求局部和部門利益使行業(yè)政策走型變樣。