每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

“兩會”期間，全國政協(xié)工會界委員建議在人民法院設(shè)立勞動(dòng)爭議審判庭，專業(yè)化審理勞動(dòng)爭議案件。

3月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從全國總工會獲悉，上述提案主要緣于目前我國勞動(dòng)爭議案件數(shù)量不斷增加，但勞動(dòng)爭議案件仍由人民法院民事審判庭法官按照民事訴訟程序進(jìn)行審理，現(xiàn)行審理制度在司法實(shí)踐中已經(jīng)凸顯出亟待解決的問題。

工會界委員建議，盡早組建比民事審判庭更便捷、經(jīng)濟(jì)、具有特殊功能和特色程序的勞動(dòng)爭議審判庭，專門審理各種勞動(dòng)爭議案件。在此基礎(chǔ)上，各級法院成立相應(yīng)的專門審判機(jī)構(gòu)。

建議經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先試點(diǎn)

人社部數(shù)據(jù)顯示，2011~2013年，全國各級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)爭議總量分別為130.5萬件、151.2萬件、149.7萬件，連續(xù)3年案件總量居高不下，與3年前相比案件數(shù)量翻了1番以上。來自最高人民法院的統(tǒng)計(jì)同樣表明，人民法院受理的勞動(dòng)爭議案件數(shù)量也居高不下，2011-2013年，全國法院系統(tǒng)一審受理勞動(dòng)爭議分別為30.8萬件、34.9萬件和36.6萬件。

全國政協(xié)工會界委員表示，隨著我國市場化改革進(jìn)一步深入，勞動(dòng)爭議案件的絕對數(shù)量還將不斷攀升。但現(xiàn)行審理制度在司法實(shí)踐中已經(jīng)凸顯出一些亟待解決的問題，如：案件多審判人員少矛盾突出；勞動(dòng)爭議審理專業(yè)化水平不能滿足審判需要等。

基于上述原因，工會界委員在全國“兩會”期間提案，建議目前可以重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中基層法院設(shè)立勞動(dòng)爭議審判庭，在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步向全國推廣，等條件成熟后適時(shí)設(shè)立勞動(dòng)法院。

上述提案建議，勞動(dòng)爭議審判應(yīng)由熟悉勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章政策的職業(yè)法官與勞動(dòng)者和用人單位的代表作為人民陪審員共同組成合議庭，進(jìn)行專業(yè)化審理勞動(dòng)爭議案件。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，從世界各國實(shí)踐來看，設(shè)立專門的勞動(dòng)案件審判機(jī)構(gòu)或?qū)徟薪M織，專門化審理勞動(dòng)爭議案件，也是現(xiàn)代國家普遍通行的做法。如德國、以色列的勞動(dòng)法院，英國的產(chǎn)業(yè)法庭和勞動(dòng)上訴法庭，以及法國的勞資爭議委員會等。

勞動(dòng)爭議案件越來越專業(yè)

事實(shí)上，為適應(yīng)當(dāng)前快速、便捷地審理勞動(dòng)爭議案件的需要，我國一些地方法院也參照和借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，紛紛試點(diǎn)成立了勞動(dòng)法庭、勞動(dòng)爭議巡回法庭。

根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理，深圳市中級人民法院就曾于 2005 年 4 月設(shè)立勞動(dòng)爭議審判庭，專門審理勞動(dòng)爭議案件。隨后，南京市白下區(qū)法院、北京市豐臺區(qū)人民法院、江蘇省無錫市中級人民法院、重慶市沙坪壩區(qū)人民法院也分別設(shè)立類似機(jī)構(gòu)。

工會界人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從一些地方法院實(shí)踐看，近年來勞動(dòng)爭議案件涉及的領(lǐng)域越來越專業(yè)化，例如公司法、破產(chǎn)法等多種領(lǐng)域；勞動(dòng)爭議糾紛群體性特點(diǎn)也越來越明顯，勞動(dòng)者“抱團(tuán)訴訟”、“跟風(fēng)訴訟”的發(fā)展趨勢不斷增強(qiáng)，倒逼人民法院不斷提高專業(yè)化審理水平，同時(shí)，能夠?yàn)榧訌?qiáng)勞動(dòng)爭議案件研判建立基礎(chǔ)，有效防范“小案”拖成“大案”。

全國政協(xié)工會界委員認(rèn)為，上述各地人民法院專業(yè)化審理勞動(dòng)爭議案件的有益嘗試，為人民法院設(shè)立專門的勞動(dòng)爭議審判法庭提供了必要的準(zhǔn)備。

“勞動(dòng)法庭的形成與發(fā)展，體現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，在協(xié)調(diào)與穩(wěn)定勞資關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。”上述工會界人士稱，專門設(shè)立的勞動(dòng)法庭與一般法庭的區(qū)別在于，它在勞資關(guān)系事務(wù)方面具有顯著的專業(yè)性、三方性和相對獨(dú)立性。 設(shè)立專門的勞動(dòng)法庭，其審理程序往往比較簡單、效率較高、時(shí)效性也比較強(qiáng)，不但可以保證法官在處理勞資事務(wù)方面有必需的專業(yè)知識，而且輔之以勞資雙方代表作為兼職或名譽(yù)法官的參與，案件審理更加公正、公平，有助于勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。