一方面是政府掌握了超過9成的信息資源，但大量分散在各個部門、彼此未打通、多處于“沉睡”狀態(tài)；另一方面是社會對數(shù)據(jù)的需求日益強烈，特別是隨著國家大力推動誠信體系建設(shè)，市場亟需數(shù)據(jù)“輸血”。

針對這一情形，全國人大代表、上海金融學(xué)院副院長陳晶瑩在“兩會”上呼吁，在規(guī)范管理和保障信息主體權(quán)益的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該向市場開放信用相關(guān)數(shù)據(jù)，推動社會信用體系建設(shè)。

信息“沉睡”、“孤島”現(xiàn)象突出

數(shù)據(jù)將是一座大金礦，這樣的觀點正被越來越多的人所接受。然而在我們身邊，這座金礦卻經(jīng)常處于“沉睡”狀態(tài)，影響了其價值的發(fā)揮。

據(jù)陳晶瑩介紹，目前在社會各主要領(lǐng)域，政府掌握的信息資源超過了90%。盡管早在七年前就公布了《政府信息公開條例》，但從實際執(zhí)行來看，除北京和上海外，其他地方的政府信息公開仍不盡如人意，這就導(dǎo)致大量的數(shù)據(jù)在封閉、沉睡，無法為社會所共享利用。

即使是在政府部門之間，因為缺乏統(tǒng)一信息共享平臺，數(shù)據(jù)各自為政、相互割裂的“孤島”現(xiàn)象也很明顯。陳靜瑩舉例說，央行征信系統(tǒng)內(nèi)收錄了8.6億個人、近2000萬戶企業(yè)及其他組織的金融信用數(shù)據(jù)，但其數(shù)據(jù)構(gòu)成中，司法記錄、公共服務(wù)事業(yè)繳費情況以及其他行為記錄幾乎為零，金融機構(gòu)必須自行去相關(guān)政府部門或者通過民間征信機構(gòu)查詢。

征信市場喊渴呼吁政務(wù)數(shù)據(jù)進一步開放

一邊是數(shù)據(jù)的封閉、沉睡和孤島現(xiàn)象，一邊是整個社會對數(shù)據(jù)流通、共享、開發(fā)的需求在迅速增加。尤其是國家著力推進社會誠信體系建設(shè)后，建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的征信行業(yè)對數(shù)據(jù)需求十分強烈?！耙云髽I(yè)信用數(shù)據(jù)為例，目前主要分布在工商、質(zhì)檢、海關(guān)、公安、法院、技術(shù)監(jiān)督、財政、稅務(wù)、商務(wù)、銀行等政府和業(yè)務(wù)管理部門，只有少部分?jǐn)?shù)據(jù)存于企業(yè)。”陳晶瑩說，政府信息尤其是行政執(zhí)法信息的公開，在社會信用體系建設(shè)中具有重要的基礎(chǔ)性意義，呼吁盡快進一步開放政務(wù)信息。

今年的“兩會”政府工作報告中，也對信用體系建設(shè)和信息共享提出了總體要求。明確提出“推進社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺"。

當(dāng)然在保證數(shù)據(jù)開放的同時，還應(yīng)該對數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和價值加以篩選和評價。同時陳晶瑩代表還建議，應(yīng)該制定相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立跨機構(gòu)的專項領(lǐng)導(dǎo)小組等來作為政務(wù)信息開放的制度保障。

（文/江南子）