每經記者 彭斐 發(fā)自山東

就國資體量而言，山東在全國排前五位，但在改革方面，卻比上海、江蘇等地來得緩慢。不過，進入2015年后，山東的國企改革悄然提速。

記者從山東省政府方面獲悉，《關于深化省屬國有企業(yè)改革幾項重點工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）已于3月11日正式發(fā)布。《意見》提出建立以管資本為主的國有資產監(jiān)管模式，其中要求，將省屬國有企業(yè)30%的國有資本轉由山東省社?；鹄硎聲钟泄芾恚惺钩鲑Y人職能，促進省屬一級企業(yè)股權多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設。

此前，山東省一位政府參事向《每日經濟新聞》記者表示，回歸股東身份，從管資產轉向管資本，將是山東省國資委未來的主要角色。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度

記者獲取的相關消息顯示，與上述《意見》配套的5個文件，亦將于近期以山東省政府的名義下發(fā)。

《大眾日報》信息顯示，國有企業(yè)是山東經濟的重要組成部分，2014年與2004年相比，山東省管企業(yè)資產總額增長了3.43倍，國有權益增長了1.54倍，年交稅費增長了2.71倍。

對此，山東省內經濟界人士向《每日經濟新聞》記者表示，山東國資體量在全國排前五位，但改革卻比上海、江蘇等地來得緩慢，管理思維固化，亟待引入現(xiàn)代企業(yè)制度。由于舊體制的慣性加上新體制不到位，山東國企在建設現(xiàn)代企業(yè)制度上還存在許多問題。

“我們集團雖然也有董事會、監(jiān)事會，但董事會只有4名內部董事，董事會的決策職能不能很好地發(fā)揮。”魯商集團董事長王仁泉坦言，目前國有獨資企業(yè)法人治理結構不規(guī)范是一個普遍現(xiàn)象。

此次《意見》的第一項就對建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結構提出了明確要求，加強董事會、監(jiān)事會和職業(yè)經理人制度的建設，加強外部董事人才儲備，2015年6月底前建立外部董事人才庫。

國資監(jiān)管以管資本為主

如果說現(xiàn)代企業(yè)制度的引進是山東國企改革邁出的堅實一步，國資監(jiān)管向“管資本”邁進，則是山東國企改革的重要創(chuàng)新。

公開數(shù)據顯示，截至2013年底，山東共有省屬企業(yè)23家，資產總額12906億元。但是，山東省管企業(yè)近年來利潤卻出現(xiàn)大幅度下滑。此前《第一財經日報》等媒體報道，山東省屬國有企業(yè)2012年利潤下降52%，2013年下降58%，2014年一季度下降了40%多。有分析認為，這反映了省管國有資產布局不合理。

根據《意見》，山東省將建立以管資本為主的國有資產監(jiān)管模式。山東省一位政府參事曾向《每日經濟新聞》記者表示，回歸股東身份，從管資產轉向管資本，將是山東省國資委未來的主要角色。

在國企改革中，國有企業(yè)的公益性歷來為社會所關注，為此山東提出，將省屬國有企業(yè)30%的國有資本轉由山東省社?；鹄硎聲钟泄芾?，行使出資人職能，促進省屬一級企業(yè)股權多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設。

據澎湃新聞網報道，去年12月，全國社?；鹄硎聲硎麻L謝旭人就曾表示，從中國目前的國有資產的狀況來看，劃轉部分國有資產充實社保基金，也具有充足的條件。

建國有資產“蓄水池”

今年3月初，山東證監(jiān)局建議，山東的國企改革以資本市場為主陣地，加快整體上市、IPO和借殼上市，提高國資證券化率。山東省財經界多位人士認為，盤活國有資產存量、加快國有資本證券化，仍是未來幾年山東國資國企改革發(fā)展的重點工作。

“對山東省的國企來說，更要應用好資本市場平臺，靈活配置資源。”深圳證券交易所總經理宋麗萍說，“資本市場也期望通過國企改革，找到促進自身發(fā)展的動力。”

上述《意見》明確，2015年上半年確定2~3戶省屬國有企業(yè)改建為投資運營公司，首批改建企業(yè)2015年基本完成改建重點工作并逐步進入規(guī)范運行。根據首批改建進展情況，下半年再啟動一批企業(yè)改建。

山東區(qū)域經濟人士向《每日經濟新聞》記者表示，作為國有資產有序流轉的“蓄水池”和增量國有資本的投融資平臺，國有資本投資運營平臺將更合理調節(jié)資金流向。

山東財經大學區(qū)域經濟研究院院長董彥嶺認為，通過國有資本投資運營平臺，符合發(fā)展規(guī)劃、有一定盈利水平的企業(yè)將繼續(xù)做大做強，盈利能力較差或虧損的企業(yè)，將穩(wěn)妥實施退出。

此外，有券商人士向記者表示，國有資本投資運營公司應盡快實施與旗下上市公司主營業(yè)務的相關資產整合重組，擇機向上市公司注入優(yōu)質資產。