每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京

電動車生產(chǎn)資質(zhì)的放開，已經(jīng)箭在弦上。

日前，發(fā)改委對《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準入管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）征求意見。分析認為，這一《規(guī)定》將如同一次“擇優(yōu)錄取”的考試，將推動一些新面孔進入電動車生產(chǎn)領(lǐng)域。

從去年開始，我國新能源汽車銷量不斷提升，國家新能源產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大，也釋放出將鼓勵行業(yè)外企業(yè)進入新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的信號，其中小米、樂視等公司不斷曝出生產(chǎn)汽車的消息，而一些難以獲得“準生證”的微型電動車企業(yè)也寄望進入國家“正規(guī)軍團”。

對此，中國汽車工程學(xué)會理事長兼秘書長付于武向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“《規(guī)定》提出的投資主體和投資項目準入條件依然很高，從這些條件來看，具有一定技術(shù)儲備和生產(chǎn)能力的零部件企業(yè)更容易滿足條件。”

一位參與《規(guī)定》制訂的人士坦言，《規(guī)定》的確為電動車企業(yè)準入設(shè)定了較高的“門檻”，就是為了防止一哄而上的現(xiàn)象出現(xiàn)。

IT業(yè)造車沖動

從去年開始，“打造中國特斯拉”的說法引燃了各路資本的熱情，在我國即將放開電動車生產(chǎn)資質(zhì)的利好消息刺激之下，不少社會資本對于電動車都躍躍欲試：有消息稱，目前IT企業(yè)樂視計劃與北汽合作打造電動車；手機業(yè)的小米也已經(jīng)對電動車產(chǎn)業(yè)抱以濃厚的興趣，時不時曝出造車進程的新消息；在汽車領(lǐng)域，一直未能獲得國家相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)的微型電動車，也希望借機進入電動車領(lǐng)域的“正規(guī)軍”。

然而，IT業(yè)公司跨界進入汽車制造的夢想或在短期難以實現(xiàn)。

早在去年末，發(fā)改委就《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準入管理暫行規(guī)定》征求過意見。一位參與《規(guī)定》制訂的人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露：“兩次征求意見稿并沒有實質(zhì)性的差別，《規(guī)定》應(yīng)該很快就能正式公布。”

上述人士向記者透露：“《規(guī)定》所指的投資主體，是指新增的實體性生產(chǎn)單位，目前一些IT企業(yè)選擇聯(lián)手汽車制造商共同生產(chǎn)的電動車不屬于這一范疇。”

類似小米這樣謀劃單槍匹馬進入電動車領(lǐng)域的企業(yè)想要獲得資質(zhì)或?qū)⒚媾R難題。付于武表示，目前幾乎所有IT企業(yè)都沒有新能源汽車核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，也不具備整車制造能力。這一條件是進入電動乘用車領(lǐng)域的重要條件。

根據(jù)《規(guī)定》，投資主體必須有3年以上純電動乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)；擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利；投資項目必須滿足“具備純電動乘用車整車正向開發(fā)能力的研發(fā)機構(gòu)”，“與生產(chǎn)綱領(lǐng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的車身成型、涂裝、總裝等整車生產(chǎn)工藝和裝備”等條件。

不僅是IT業(yè)公司，微型電動車企業(yè)的一位相關(guān)負責(zé)人表示：“根據(jù)《規(guī)定》，我們希望借此進入電動車領(lǐng)域的夢想或?qū)㈦y以達成。”

《規(guī)定》顯示，試制樣車中車長小于等于4米的，最高車速必須達到100公里/小時以上，車長大于4米的，最高車速必須達到120公里/小時以上。據(jù)了解，目前微型電動車的時速在80~100公里。

萬向提前布局

誰能成為成功突圍的那一家？眾說紛紜中，隱約閃現(xiàn)如萬向等布局新能源核心零部件的公司。

2014年1月，萬向成功收購美國電動汽車制造商菲斯科。早在2012年8月，萬向就收購了美國電池制造商A123，后者是菲斯科的電池生產(chǎn)企業(yè)。彼時有評論稱，萬向的這一舉動實際上是想將菲斯科的整車制造技術(shù)與A123的電池相嫁接，為萬向制造電動車做準備。

2013年10月，工信部產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布了《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（第254批），萬向集團子公司萬向電動汽車有限公司位列其中，雖然這僅意味著該集團能夠制造專用車，但其具備的整車制造能力和整車制造設(shè)備為萬向進入電動乘用車領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。

汽車分析師秋天永在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示：“萬向不管是開展海外收購，還是進入專用車領(lǐng)域，都是在為進入電動車領(lǐng)域做準備，對于萬向來說，目前最需要的就是一張準入許可。”

近日，有國外媒體報道稱，萬向?qū)?chuàng)立新品牌“Elux”取代菲斯科，這似乎也是在為進入電動車領(lǐng)域做準備。

根據(jù)《規(guī)定》，新建企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須使用自有品牌。“菲斯科”商標的所有者是Fisker Coachbuild。菲斯科擁有的只是使用權(quán)。因此萬向啟用新名稱，不僅降低了未來產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的風(fēng)險，而且也為進入電動乘用車領(lǐng)域打下了基礎(chǔ)。

付于武告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“從目前的情況來看，最先受益的將是那些具備一定技術(shù)儲備和生產(chǎn)能力的企業(yè)。”

行業(yè)呼吁“寬入嚴出”

《規(guī)定》之所以將不少對電動車抱有熱情的企業(yè)擋在門外，和目前我國電動車產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的熱潮不無關(guān)聯(lián)。

上述參與《規(guī)定》制定的人士也坦言：“《規(guī)定》的確為電動車企業(yè)準入設(shè)定了較高的‘門檻’，就是為了防止一哄而上的現(xiàn)象出現(xiàn)，這并不利于電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

一位電動車企業(yè)相關(guān)負責(zé)人表示：“雖然特斯拉這一誕生于硅谷的企業(yè)，對電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一些新的模式，但其未來的發(fā)展以及對電動車產(chǎn)業(yè)到底將帶來怎樣的影響還有待觀察，因此電動車生產(chǎn)資質(zhì)適度放開并非壞事。”

“同時，畢竟電動車還是一個交通工具，必須考慮其安全性、使用便利性、操控性等多個因素。”上述電動車企業(yè)負責(zé)人補充道。

付于武表示：“《規(guī)定》公布意味著我國鼓勵各方力量進入電動車領(lǐng)域的工作已經(jīng)破局，這項工作還有待循序漸進推進。未來準入門檻很可能將進一步降低。”

他建議：“未來我國政府相關(guān)部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變目前的管理方式，將重點放在事中和事后監(jiān)管，減少事前審批和備案環(huán)節(jié)。”

“在事中和事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，應(yīng)該設(shè)立完善的標準體系，比如安全標準、環(huán)保標準、節(jié)能標準等。在減少事前監(jiān)管方面，我國在進一步放寬企業(yè)準入條件的同時，還應(yīng)該放寬電動車產(chǎn)品認證制度，吸引具有創(chuàng)新元素的產(chǎn)品進入電動車領(lǐng)域，通過創(chuàng)新范圍的建立，我國電動車產(chǎn)業(yè)才能更加快速地發(fā)展。”付于武表示。