每經(jīng)記者金微發(fā)自北京 3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（簡稱“一帶一路的愿景與行動”），全文包括時代背景、共建原則、合作重點、合作機制、框架思路等八個篇章，全文接近9000字。文件在第六章“中國各地方開放態(tài)勢”中，對各省份在“一帶一路”規(guī)劃中的定位予以明確，其中，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，福建則被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。同時，規(guī)劃還提到一個輻射中心、一大重要門戶、三個高地。有券商分析表示，“一帶一路”重大戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺，必將引發(fā)資本市場的炒作，尤其是涉及核心區(qū)，可能會出現(xiàn)“炒地圖”。 愿景與行動提出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。 按“一帶一路的愿景與行動”的表述，要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。 中國社科院研究員徐逢賢在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，新疆是絲綢之路重要的區(qū)域，是我國與俄羅斯、中亞五國及歐洲國家聯(lián)系的紐帶，新疆也是國家未來重點發(fā)展的地區(qū)，絲綢之路主要是解決能源問題，“新疆是能源的產(chǎn)地，也是供應(yīng)我們國家能源的主要渠道，從南疆到巴基斯坦阿富汗，能源需要通過這個通道輸送到我們國家，把新疆作為核心區(qū)是非?？茖W(xué)的?！? 徐逢賢認(rèn)為，福建成為海上絲綢之路的核心區(qū)，在于福建是海峽兩岸的重要地區(qū)，福建到臺灣，到東南亞及阿拉伯國家、印度洋海域、非洲等，海上絲綢之路的起點在福建，加上福建的經(jīng)濟增速比較快，對東南部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到很重要的作用，也是把產(chǎn)品輸往世界各地至關(guān)重要的通道。 愿景與行動同時提到一個輻射中心，“發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)與周邊國家的國際運輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心?！痹妇芭c行動還提出三個“高地”，分別是打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地；打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地；打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地。 對于廣西的定位，愿景與行動稱其作為一帶一路的“重要門戶”，發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。 對于我國沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，愿景與行動則提出打造成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。具體包括：充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟試驗區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度。加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。 徐逢賢認(rèn)為，廣東位列全國GDP第一，海上絲綢之路的經(jīng)濟發(fā)展，會促進(jìn)廣東省全面走出世界各國，有利地推動廣東省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)廣東經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，另外，浙江省的經(jīng)濟總量在全國名列第五，規(guī)劃也會促進(jìn)浙江及沿海城市經(jīng)濟的加快，繼而可以帶動中部如江西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 對于內(nèi)陸地區(qū)，愿景與行動提出要利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區(qū)域，推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，加快推動長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運輸通道。支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國際陸港，加強內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點。優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，深化與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作。 徐逢賢認(rèn)為，重慶和四川是西部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)劃強調(diào)這兩個地方，能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時長江經(jīng)濟帶也能帶動西部地區(qū)的發(fā)展，這兩個地區(qū)同時會促進(jìn)貴州和云南經(jīng)濟的發(fā)展，絲綢之路的南部地區(qū)發(fā)展起來，吸引外資的力度也會加快。同時通過歐亞大陸橋，延伸到西安之后經(jīng)過絲綢之路，可以把整個絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展之后，從而帶動整個中部地區(qū)的發(fā)展，愿景與行動可以起到承東啟西的作用。