◎每經(jīng)記者周程程孫衛(wèi)濤發(fā)自北京 總理要求降低上網(wǎng)費(fèi)，成為這幾天熱議的話題。 “現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！”4月14日舉行的一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，李克強(qiáng)總理敦促提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)，建議企業(yè)“薄利多銷”。 此前，李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告中提到，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，并上升至國家戰(zhàn)略層面。而支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的關(guān)鍵性基礎(chǔ)就是寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，流量費(fèi)太高，將不利于我國的“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃實(shí)施。 來自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的代表網(wǎng)易公司董事局主席丁磊在上述會議上也表示，現(xiàn)在流量費(fèi)很貴，1G流量就要70元，這可能會成為一個障礙。 昨日（4月15日）記者采訪三大運(yùn)營商時，他們尚未對此作出明確表態(tài)。 上海市政府公眾信息網(wǎng)管理中心主任孫松濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“應(yīng)用需求如雨后春筍，根本的解決之道就是在體制和機(jī)制上花功夫，要有一個強(qiáng)有力的部門，要制定一系列政策標(biāo)準(zhǔn)，形成政府、企業(yè)與社會多層級、多能級的改革機(jī)制?！? “互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)短板 國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)15日在介紹今年一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時也表示，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，是支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力來源。 “互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的“星火”已在全國蔓延。 上海正在借助互聯(lián)網(wǎng)打造智慧城市。4月13日，上海市人民政府與騰訊公司簽署協(xié)議，旨在推動上?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重慶市設(shè)立了全國首家提供智能化體驗(yàn)和服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息化銀行；天津市借助互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)智能交通建設(shè)；福建省布局互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出到2018年，全省城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)80M和10M，城市光纖到戶覆蓋率達(dá)90%的目標(biāo)。 “互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃熱火朝天的背后，是我國信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后的短板。 李克強(qiáng)說：“根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大?！? 資深電信行業(yè)分析師曾韜對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，實(shí)際上“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)就是通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 孫松濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)前我國信息基礎(chǔ)設(shè)施落后主要體現(xiàn)在“一是規(guī)劃不前，基站不均，寬帶不寬。比如建設(shè)與實(shí)際不符合，達(dá)不到設(shè)計(jì)運(yùn)行水平，并發(fā)數(shù)一大就‘寬’不起來。還有就是同能級水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；二是管線融合差，智能安全低，硬軟支撐難；三是政策滯后，標(biāo)準(zhǔn)不一。比如資費(fèi)、牌照等問題?！薄斑@些問題肯定會給我國‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展帶來難度。”孫松濤說。 目前三大運(yùn)營商的資費(fèi)到底如何？4月15日，記者查詢?nèi)筮\(yùn)營商資費(fèi)情況，以北京地區(qū)消費(fèi)者訂購流量包為例，中國移動1G流量包需要50元；中國電信50元可以購買800M，100元可以購買2G，200元5G，折算下來1G流量需要40元；而中國聯(lián)通價格相對比較高，1G季度流量包原價100元，但是打8折出售即80元。 中國移動有關(guān)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱，近兩年中國移動多次調(diào)整了通信資費(fèi)，去年6月1日以后，中國移動又公布了新的4G業(yè)務(wù)資費(fèi)，將以前的70元1G流量調(diào)整到了70元2G，同時也將4G業(yè)務(wù)入門套餐的最低檔位也從88元降低到了58元。 據(jù)記者了解，去年中國移動調(diào)整資費(fèi)的同時，另外兩家運(yùn)營商中國電信和中國聯(lián)通也分別作了資費(fèi)調(diào)整。 資費(fèi)下調(diào)的運(yùn)營尷尬 多位業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，電信資費(fèi)降低肯定是一個趨勢，目前資費(fèi)仍然有下調(diào)的空間。 獨(dú)立電信分析師付亮對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，隨著中國電信和中國聯(lián)通獲得FDD牌照，開始在全國提供全面的4G業(yè)務(wù)，以及接下來還有一大批虛擬運(yùn)營商企業(yè)因?yàn)榕c基礎(chǔ)運(yùn)營商獲得了4G的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，競爭態(tài)勢開始在今年上半年進(jìn)一步加劇，因此通信資費(fèi)有很大可能會進(jìn)一步降低，下降幅度達(dá)到50%以上。 不過電信業(yè)資費(fèi)的下降，運(yùn)營商也需要掌握一個平衡。記者從三大運(yùn)營商近兩年的財(cái)報看出，三大電信運(yùn)營商的傳統(tǒng)兩大業(yè)務(wù)語音和短信業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)了下滑，這導(dǎo)致運(yùn)營商的收入和盈利在不斷下降。而作為新型業(yè)務(wù)的流量業(yè)務(wù)，雖然增速較快，但是難以彌補(bǔ)語音和短信業(yè)務(wù)帶來的下滑。這也是目前國內(nèi)外運(yùn)營商企業(yè)都面臨的一個難題——流量增量不增收。 因此，運(yùn)營商對降低資費(fèi)需要進(jìn)行平衡，既要保證流量資費(fèi)降低，又要保證快速降低之后導(dǎo)致企業(yè)營收大幅下滑。尤其是在4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期，三大運(yùn)營商還需要每年投入巨大的資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，以及未來5G技術(shù)的研發(fā)儲備。 運(yùn)營商內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，平衡營收和利潤只是運(yùn)營商考慮的其中一個因素，其他還有諸如新增用戶增長情況、競爭對手情況和主管部門的要求等因素，都會決定資費(fèi)調(diào)整情況。 付亮表示，隨著用戶使用流量增加，實(shí)際資費(fèi)仍有快速下降空間，而推進(jìn)4G和光纖建設(shè)，有利于進(jìn)一步降低資費(fèi)。 不過，上述內(nèi)部人士對記者表示，寬帶中國戰(zhàn)略要想加快實(shí)施，仍然面臨著資金缺口和物業(yè)難以協(xié)調(diào)兩大困難，需要政府各個門之間配合協(xié)調(diào)。 （實(shí)習(xí)生馮彪對本文亦有貢獻(xiàn)）