根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月24日至12月24日，中央第六巡視組對中國石化進(jìn)行了專項巡視。2015年2月6日，中央巡視組向中國石化黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感使命感緊迫感堅決抓好巡視整改工作

中國石化黨組認(rèn)為，中央巡視組反饋的問題一針見血、切中要害，原因分析實事求是、中肯深刻，黨組完全贊成、誠懇接受，堅決以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感、緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，不折不扣地抓好各項整改工作。

（一）以習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。黨組認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及十八屆中央紀(jì)委歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義，切實增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和緊迫感。黨組深刻認(rèn)識到，國有資產(chǎn)是全國人民的共同財富，國有企業(yè)是我國公有制主體地位的生動體現(xiàn)，國有經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義的重要基石，作為國有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是黨員、黨的干部，然后才是行政業(yè)務(wù)干部，必須牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為黨工作”的理念，始終與黨中央保持高度一致，站在鞏固中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、夯實共和國發(fā)展基石、維護(hù)全國人民利益的高度，全面加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將整改成果轉(zhuǎn)化為打造世界一流能源化工公司的強(qiáng)大動力，確保國有資產(chǎn)保值增值，讓中央放心、讓人民滿意。

（二）以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)全力保障整改工作。黨組成立了中央巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、董事長傅成玉擔(dān)任組長，對整改落實工作負(fù)總責(zé)，其他黨組成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，是分管領(lǐng)域整改落實工作的直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨組紀(jì)檢組/監(jiān)察局，黨組成員、紀(jì)檢組組長徐檳兼任辦公室主任。2月9日，黨組召開集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作視頻會議，明確各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須對整改工作負(fù)總責(zé)、親自抓，以最認(rèn)真的精神、最堅決的態(tài)度、最扎實的措施抓好整改。

（三）以“四個堅持”為原則突出整改工作重點。黨組明確，推進(jìn)整改工作要堅持4個原則：一是堅持聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)這個中心，發(fā)揮巡視反腐“利劍”作用，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭；二是堅持整改全覆蓋，做到巡視反饋的問題件件有著落、事事有結(jié)果；三是堅持“先止血、后治病”，首先要把巡視反饋的突出問題整改好，采取果斷措施，堵住“出血點”，在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)“病源”治本；四是堅持從制度機(jī)制上查找問題，有什么漏洞就堵什么漏洞，缺什么機(jī)制就建什么機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。

（四）以落實“兩個責(zé)任”為抓手全面推動整改工作。黨組研究制定了《關(guān)于中央第六巡視組反饋意見整改落實工作方案》，把巡視反饋的問題進(jìn)行分解，細(xì)化成140條整改措施，黨組成員都承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。在整改過程中，傅成玉4次主持召開黨組會部署安排整改工作，6次聽取有關(guān)專題情況匯報，要求各黨組成員每周都要聽一次進(jìn)展情況匯報。其他黨組成員共召開58次會議推進(jìn)整改工作，有的跨分管領(lǐng)域召集相關(guān)部門研究整改問題，有的每周召開碰頭會，有的到現(xiàn)場協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。整改辦公室每周召開例會，加強(qiáng)督查催辦，對整改措施實行銷號管理，每周編發(fā)一期簡報，及時總結(jié)情況推進(jìn)整改。

二、中央巡視組反饋意見整改落實情況

（一）黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作方面。

1．關(guān)于反映領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)問題。

黨組堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。一是對中央巡視組轉(zhuǎn)交的974件信訪件逐一提出處理意見。其中：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦的700件信訪件中，按初步核實方式辦理共345件，進(jìn)行談話函詢的23件，暫存處理的82件，了結(jié)處理的250件。涉及職工個人訴求的信訪件中，訴求合理并已經(jīng)妥善解決的20件，正在解決的15件，走司法程序的3件，需地方政府解決的1件。二是認(rèn)真核查中央巡視組交辦要結(jié)果的31個問題線索。共抽調(diào)90余人，組成9個調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，對初核問題比較嚴(yán)重、疑點較多的，將繼續(xù)深入調(diào)查，條件成熟后予以立案查辦；對已查明基本違紀(jì)事實的，將根據(jù)具體情況分別給予紀(jì)律處分或誡勉談話；對暫未發(fā)現(xiàn)問題的線索予以暫存；對查證不實的予以了結(jié)。三是對中央巡視組通過國務(wù)院國資委轉(zhuǎn)交的信訪件，正在組織制定調(diào)查方案，近期安排調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實。

2．關(guān)于有的企業(yè)中標(biāo)油庫建設(shè)工程后又指定給沒有資質(zhì)的民企、造成重大安全隱患的問題。

黨組高度重視海南洋浦成品油保稅庫建設(shè)項目中存在的問題，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)徹查的同時，采取了以下措施：一是將不良分包商江蘇凱星防腐防火工程公司清除出中國石化工程建設(shè)市場，限制監(jiān)理方華夏監(jiān)理工程公司參與在中國石化的投標(biāo)。二是針對油庫建設(shè)中存在的安全隱患制定整改方案，目前管道保溫、燃料油儲罐防腐整改基本結(jié)束。三是對該項目有關(guān)人員立案查辦，中國石化十建南方公司經(jīng)理劉開華因涉嫌受賄已被移送檢察機(jī)關(guān)依法處理；另2名涉案人員南方公司干部姜新峰、楊祥峰已被依法追究刑事責(zé)任。四是從制度上強(qiáng)化工程分包管理，下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)承（分）包商管理的通知》、《工程分包發(fā)包管理辦法》，實施統(tǒng)一管理和考核，確保分包招標(biāo)陽光、規(guī)范。

3．關(guān)于多名領(lǐng)導(dǎo)人員的親屬在系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)商或與中石化有業(yè)務(wù)往來，有的通過同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易謀利等問題。

對于領(lǐng)導(dǎo)人員親屬在系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)商或與中石化有業(yè)務(wù)往來的問題，黨組一直非常重視，組織黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員登記上報了配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)情況，并明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、子女退出在中石化的業(yè)務(wù)經(jīng)營。同時采取了以下措施：一是組成5個專項核查組，對16名黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員登記報告的親屬與中石化有業(yè)務(wù)往來的情況進(jìn)行了調(diào)查核實，下一步將分類提出處理意見。二是對領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項報告進(jìn)行了抽查核實，對26名填報信息不實的領(lǐng)導(dǎo)人員，將根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。

4．關(guān)于部分黨組管理正職以上干部近親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職，部分干部配偶、子女在中石化境外單位工作等問題。

一是對于中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)情況，重點對違反任職回避規(guī)定、與領(lǐng)導(dǎo)人員在同一單位（部門）工作、在境外單位從業(yè)等3種情形進(jìn)行了梳理。二是根據(jù)梳理情況，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)有關(guān)問題的通知》，采取內(nèi)部消化、跨單位調(diào)整、回國工作等方式進(jìn)行清理規(guī)范，并對134名黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)提出了規(guī)范意見，明確了清理進(jìn)度。三是起草《中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)管理暫行規(guī)定》，對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)形成長效機(jī)制。

（二）落實中央八項規(guī)定精神和反“四風(fēng)”方面。

1．關(guān)于“四風(fēng)”方面問題比較突出，大吃大喝、公款旅游屢禁不止等問題。

黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，制定了黨組實施細(xì)則。黨組成員帶頭執(zhí)行制度，通過一級抓一級，形成了反“四風(fēng)”的強(qiáng)大聲勢。一是每逢重要節(jié)假日，總部即下發(fā)通知，對黨員干部廉潔自律提出要求、作出規(guī)定。2015年春節(jié)前，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁以部門（單位）名義組織任何形式（包括個人出資、集資）的聚餐。二是制定了《集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）等事宜。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，為全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員操辦婚喪喜慶事宜立起9條規(guī)矩。三是下發(fā)了《關(guān)于開展公款吃喝、公款旅游、公款送禮專項治理和自查自糾工作的通知》，組織開展專項治理。根據(jù)核查情況，2014年1月至2015年2月，全系統(tǒng)有7家單位發(fā)生公款吃喝、公款旅游、公款送禮等方面的問題9起，涉及人員43人，糾正問題7起，處理人員20人。四是嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神的問題，先后查處的典型問題有：新疆石油分公司總經(jīng)理馬安生違規(guī)組織公款聚餐飲酒問題、上海石油分公司零售管理中心市區(qū)分中心黨支部違規(guī)組織公款旅游問題、上海石化股份公司金貿(mào)公司違規(guī)用公款發(fā)放禮品問題。以上問題，已于2014年12月在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和集團(tuán)公司內(nèi)部點名道姓通報曝光，形成了震懾。

2．關(guān)于住房違規(guī)問題。

對于企業(yè)借款給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員個人購房的問題，已完成整改。

（三）落實“兩個責(zé)任”方面。

1．關(guān)于企業(yè)管黨治黨意識淡薄，有的企業(yè)十幾年沒有召開黨代會進(jìn)行換屆選舉等問題。

自2012年，黨組就抓此項工作的整治。一是在堅持屬地化原則的同時，推進(jìn)黨建系統(tǒng)化管理，對全系統(tǒng)黨建工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。今年3月，對集團(tuán)層面黨建職能整合，成立黨群工作部，加強(qiáng)工作力量。二是完善黨建工作制度，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》、《黨建工作考核試行辦法》、《黨組工作規(guī)則》、《直屬單位黨委工作規(guī)則》、《基層黨支部工作細(xì)則》，健全了自上而下的黨建工作制度體系。2014年組織18個考核組，對直屬單位黨建工作進(jìn)行全面考核，促進(jìn)了黨建工作制度落實。三是制定下發(fā)了《關(guān)于黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法》、《關(guān)于紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》，分別明確了黨委7個方面的主體責(zé)任、紀(jì)委10個方面的監(jiān)督責(zé)任，為落實“兩個責(zé)任”提供制度保障。四是出臺黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法和約談制度，黨組書記、黨組紀(jì)檢組組長近期擬分別對近年來發(fā)生違紀(jì)違法案件較多或被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員較多，履職盡責(zé)不到位、存在信訪積壓現(xiàn)象的直屬單位黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行約談。五是制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的九項措施》，突出從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，按照好干部5條標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，以正確的選人用人導(dǎo)向優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。六是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范直屬單位選人用人決策機(jī)制的通知》，重申選人用人事項必須由黨委（常委）會集體討論研究決策。七是梳理未按期進(jìn)行黨委換屆的直屬單位，制定了換屆工作計劃方案。八是探索完善集團(tuán)公司及直屬企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力。

2．關(guān)于直屬單位紀(jì)委書記兼職多，需要配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量等問題。

一是分兩批配齊了所有直屬單位紀(jì)委書記，其中38家單位配備專職紀(jì)委書記。二是解決了直屬單位黨委書記或總經(jīng)理兼任紀(jì)委書記的問題。三是成立5個紀(jì)檢監(jiān)察分組（局），已配備85人，負(fù)責(zé)黨組紀(jì)檢組/監(jiān)察局交辦的涉及黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)違法案件查辦。四是制定《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，籌備建立集團(tuán)總部反腐敗協(xié)調(diào)小組，增強(qiáng)工作合力。

3．關(guān)于查辦案件處罰偏輕、追究不力，以黨政紀(jì)處分替代刑事處罰等問題。

集團(tuán)公司嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，加大紀(jì)律審查力度，對于違紀(jì)問題嚴(yán)格依紀(jì)處理，對涉嫌犯罪問題，堅決移交司法機(jī)關(guān)依法處理。2014年12月以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理信訪舉報2246件，其中黨組紀(jì)檢組/監(jiān)察局受理2010件；共立案31件；全系統(tǒng)共有36人受到紀(jì)律處分，7人被刑事處理，19人被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。黨組紀(jì)檢組/監(jiān)察局立案查辦了石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司副董事長、總經(jīng)理薛萬東，新疆石油分公司總經(jīng)理馬安生等5人違紀(jì)案件。其中，薛萬東因涉嫌受賄犯罪已被移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。2015年以來，黨組紀(jì)檢組/監(jiān)察局進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)力度，近日在海南洋浦成品油保稅庫項目問題延伸調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪人員已移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。

（四）執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和選人用人方面。

1．關(guān)于在一些人事任免、重要決策、項目安排上，思想行動上不統(tǒng)一，有的集體決策研究論證不夠，有的改革舉措溝通不充分等問題。

一是修訂完善《關(guān)于“三重一大”決策制度實施辦法》，對“三重一大”集體決策的內(nèi)容、程序、責(zé)任追究等進(jìn)一步作出規(guī)范。二是修訂完善《中國石化內(nèi)控手冊》，擴(kuò)大集體決策權(quán)限，調(diào)低董事會、董事長辦公會、總經(jīng)理/總裁辦公會的投資授權(quán)下限；加大向事業(yè)部放權(quán)力度，調(diào)高事業(yè)部的投資授權(quán)上限，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變總部職能、做實事業(yè)部。三是修訂《中國石化固定資產(chǎn)投資決策程序和管理辦法》，初步形成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家團(tuán)隊建設(shè)方案，加強(qiáng)重大決策和投資事項的前期論證工作。四是加強(qiáng)重大改革集中研討和充分溝通。對一些重大改革問題，通過召開務(wù)虛會、務(wù)實會等進(jìn)行深入研討，形成共識，做到會前加強(qiáng)溝通、會上充分討論、會后及時形成會議紀(jì)要。

2．關(guān)于人事制度改革滯后、矛盾集中，有的在分管領(lǐng)域選人用人上存在不規(guī)范問題。

一是推進(jìn)勞動、用工、薪酬改革，加強(qiáng)市場化選人機(jī)制建設(shè)。正在研究制定職業(yè)經(jīng)理人試行制度，建立對經(jīng)理層崗位依據(jù)市場化機(jī)制選拔、實行市場化管理的機(jī)制。今年率先在油品銷售公司、國際石油勘探開發(fā)公司開展試點。二是加大競爭性選拔干部的力度。2015年下半年，將分批拿出50個左右黨組管理的副職領(lǐng)導(dǎo)人員崗位，面向系統(tǒng)內(nèi)“70后”、“80后”干部進(jìn)行跨區(qū)域公開競聘。三是建立符合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考評標(biāo)準(zhǔn)，引入核心能力考評體系，減少定性指標(biāo)，增加業(yè)績等定量指標(biāo)。下半年選擇部分單位開展領(lǐng)導(dǎo)人員核心能力考評試點工作。四是擴(kuò)展了集團(tuán)公司人事部干部監(jiān)督處的職能，明確了12項具體職責(zé)；設(shè)立了選人用人舉報專線電話和舉報電子郵箱，暢通監(jiān)督渠道。五是制定《中國石化重點領(lǐng)域重要敏感崗位人員輪崗交流及管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

3．關(guān)于“大國企病”突出、機(jī)構(gòu)龐大等問題。

一是在公司內(nèi)部實施管理崗位“去行政化”改革，突出業(yè)務(wù)崗位，淡化崗位行政級別。二是按照精干高效原則，研究制定直屬企業(yè)、總部機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置總量及崗位名稱。三是加快推進(jìn)企業(yè)扁平化管理，完善集團(tuán)公司及各直屬單位的“三定”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)做實事業(yè)部、油公司體制機(jī)制改革工作，減少管理層級，提高管理效率。

（五）工程建設(shè)和物資采購等重點領(lǐng)域方面。

1．關(guān)于一些人濫用權(quán)力，置制度于不顧，從采購到招標(biāo)，批條子、打招呼等問題。

一是按照國家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求，修改完善了物資采購招標(biāo)投標(biāo)系列管理制度，包括1項綜合管理制度、6項專項管理制度和12項操作規(guī)范，全面推進(jìn)依法公開招標(biāo)。明確規(guī)定，對批條子、打招呼的情況要記錄在案、追責(zé)問責(zé)，對違紀(jì)違法的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二是制定了《中國石化治理指定采購和獨家采購監(jiān)督管理規(guī)定》，堅決推進(jìn)以競爭的方式選擇供應(yīng)商和確定價格，對指定采購和獨家采購進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和追責(zé)，消除暗箱操作。三是在工程建設(shè)、物資采購領(lǐng)域組織開展全面自查自糾工作，設(shè)立了信訪舉報信箱，目前對有關(guān)信訪舉報件正在進(jìn)行調(diào)查。

2．關(guān)于部分企業(yè)存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題。

近年來，集團(tuán)公司一直強(qiáng)力治理應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題，重新梳理相關(guān)管理制度，修訂完善招投標(biāo)管理方面的文件，建立了物資采購、工程建設(shè)統(tǒng)一招投標(biāo)平臺。對于仍存在的歷史遺留問題，采取了具體措施：一是對于“應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)及違規(guī)轉(zhuǎn)包分包”問題。已對14家企業(yè)進(jìn)行了全系統(tǒng)通報批評，對98家單位184人進(jìn)行了處罰，其中中層管理人員61人。同時，將加強(qiáng)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)及分包發(fā)包管理，統(tǒng)一的管理信息化平臺于今年3月26日上線試運行，形成了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)全流程在線監(jiān)督、管理、交易、考核、評價系統(tǒng)，使招標(biāo)結(jié)果、合同、付款互為要件，如果不按規(guī)定組織招標(biāo)，就無法簽署合同、無法付款，杜絕應(yīng)招未招、招標(biāo)不規(guī)范等問題。二是對于“物資采購應(yīng)招未招”問題。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《中國石化物資采購招標(biāo)投標(biāo)誠信管理辦法》，對違反誠信規(guī)定的相關(guān)人員實施懲戒。目前已對4家企業(yè)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行了處罰，內(nèi)部通報批評28人，扣罰相關(guān)單位和人員獎金。2015年已明確依法應(yīng)招物資招標(biāo)率達(dá)到100%。

3．關(guān)于物資采購以供應(yīng)商名錄代替公開招標(biāo)，非油品統(tǒng)一采購比例較低等問題。

一是按照“應(yīng)招必招、過程受控、全程在案”、“公平、公正、公開、透明”和“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離又相協(xié)調(diào)”的原則，修改完善了《中國石化物資采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定了《物資采購公開招標(biāo)實施方案》，規(guī)范招標(biāo)流程，堵塞漏洞，壓縮個人操作空間，防止利益輸送。二是敞開供應(yīng)商參與投標(biāo)的大門，通過標(biāo)準(zhǔn)的資格審查從源頭上選擇優(yōu)秀供應(yīng)商，嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)，防范供應(yīng)風(fēng)險。三是建立中國石化電子商務(wù)系統(tǒng)與電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，對物資采購評標(biāo)辦法（模板）進(jìn)行了整合和清理，修訂完善了物資采購招標(biāo)投標(biāo)制度以及評標(biāo)辦法285項、評標(biāo)評分細(xì)則220項，并固化到電子招標(biāo)平臺，于4月1日上線運行，實現(xiàn)公開、透明、陽光采購。四是在物資供應(yīng)系統(tǒng)開展全員自查自糾，實行零報告，共有123家單位16030人就自查自糾事項進(jìn)行了報告。五是開展了非油商品采購專項檢查，制定下發(fā)《非油商品采購管理辦法》等多項制度，對集中統(tǒng)一采購管理進(jìn)行規(guī)范。六是加大總部和省市公司統(tǒng)一采購非油商品的力度，總部重點從飲料、酒類、食品、百貨、環(huán)保產(chǎn)品和潤滑油六大類提高統(tǒng)采比例，取消地市公司非油商品采購權(quán)（除煙草外），采購主體數(shù)量由300多個減至32個，壓減近90%。

（六）經(jīng)營管理和改革發(fā)展等方面。

1．關(guān)于成品油油品經(jīng)銷、儲運等環(huán)節(jié)不規(guī)范操作等問題。

一是認(rèn)真實施《油品質(zhì)量管理辦法》等9項制度，健全油品質(zhì)量管理體系。二是外采油品質(zhì)量檢測在嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了19項內(nèi)部檢測指標(biāo)，確保了連續(xù)3年沒有發(fā)生外采油品質(zhì)量事故。三是堅持三級檢查與暗訪管理機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，完成了對河南、湖南、內(nèi)蒙古等20個省市公司241個樣品的檢測，全部合格。四是對直分銷和外采業(yè)務(wù)情況全面梳理核查，累計檢查采銷明細(xì)40余萬筆，對存在進(jìn)銷倒掛的銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行了重點核實和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)處理，并有針對性采取了防范措施。要求控股合資企業(yè)外采業(yè)務(wù)納入省市公司統(tǒng)一管理。五是完成了成品油物流管理系統(tǒng)中承運商“黑名單”模塊的開發(fā)，違規(guī)承運商將被列入“黑名單”。

2．關(guān)于有的加油站收購及委托經(jīng)營不夠規(guī)范，有的與規(guī)模較小的民企合作建油氣混合站的收益問題。

一是組織加油（氣）站發(fā)展專項檢查，重點檢查收購項目過程是否規(guī)范、是否按內(nèi)控制度進(jìn)行審批、是否存在法律風(fēng)險。在企業(yè)自查互查基礎(chǔ)上，對廣東、河南、北京、浙江公司進(jìn)行了抽查。二是原則上停止加油(氣)站收購工作，確需收購的，納入重點監(jiān)控范圍，對已投營的加油（氣）站項目必須做項目后評價。三是全面篩查合資合作協(xié)議及合資合作企業(yè)運營情況，對存在風(fēng)險漏洞的條款，協(xié)調(diào)推動合資雙方及時予以廢止或修訂。對反映情況不實的，進(jìn)行了預(yù)防性反思和制度完善。四是下發(fā)《銷售企業(yè)合資合作項目管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行審批流程。

3．關(guān)于有的與油輪公司簽訂使船東獲利并導(dǎo)致中石化損失的原油運輸合同問題。

由于某國際油輪公司不能積極配合中石化國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展，并且不能給予大客戶優(yōu)惠，2012年4月，中石化果斷中止了與該公司的三年期協(xié)議(原協(xié)議到期日為2013年4月)。同時，舉一反三，完成了對2014年以來運輸合同的梳理，進(jìn)一步夯實了對關(guān)鍵風(fēng)險節(jié)點的管理。

4．關(guān)于有的重組改革不到位，企業(yè)改制后高度依賴母體公司問題。

一是組織對改制企業(yè)與原母體企業(yè)往來業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查分析，提出整改方案，進(jìn)一步規(guī)范原母體企業(yè)與改制企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范與改制企業(yè)關(guān)系的通知》，按照“市場化運作、合同化管理、同等優(yōu)先”的原則，規(guī)范支持改制企業(yè)。三是將派出審計組對原母體企業(yè)虧損而改制企業(yè)盈利的單位進(jìn)行審計，查找漏洞，規(guī)范管理，防止效益流失。四是將對原母體企業(yè)和改制企業(yè)之間不合理的服務(wù)、交易價格立即調(diào)整。

5．關(guān)于個別專業(yè)公司內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易收入占比較大等問題。

一是按照上市公司監(jiān)管規(guī)則，堅持市場化原則，促進(jìn)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易規(guī)范、公開、透明運作。二是完成3家專業(yè)公司內(nèi)部體制機(jī)制調(diào)整方案，集成特色優(yōu)勢技術(shù)和品牌優(yōu)勢，提升國際競爭力。三是發(fā)揮績效考核的激勵導(dǎo)向作用，明確將外部市場收入占比納入對3家公司領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，加大外部市場開拓力度。

（七）海外經(jīng)營資源配置管理方面。

關(guān)于一些油氣項目收購程序不夠規(guī)范，盡職調(diào)查不到位，有的實際運行效果和預(yù)期差距較大；資產(chǎn)投資回報率較低，有的多年沒有產(chǎn)出等問題。

中石化目前在全球27個國家擁有項目51個，對項目運行情況深入分析，制定了整改措施。

治標(biāo)方面，一是立行立改，提質(zhì)增效，2015年同比壓縮投資規(guī)模22.2%，壓減低效無效產(chǎn)量840萬桶；油氣生產(chǎn)項目操作成本同比壓縮10%，管理費用同比壓縮15%；優(yōu)化組織架構(gòu)，已實施16個項目的優(yōu)化方案，回撤中方外派人員274人，減少當(dāng)?shù)毓蛦T105人，實現(xiàn)發(fā)展方式從以產(chǎn)量和規(guī)模為中心向以現(xiàn)金流和價值增長為中心的轉(zhuǎn)變。二是利用低油價時機(jī)，根據(jù)合同條款和實際情況，各海外項目向供應(yīng)商提出了調(diào)整勞務(wù)、材料價格的方案，力爭通過談判下調(diào)10%－15%。三是對受資源國政局動蕩、政策變化或者合作方投資意愿較低等因素影響，經(jīng)營困難的項目逐個進(jìn)行解剖，“一項一策”制定運行策略。四是開展自查自糾清退違規(guī)支出224萬元，正在對海外投資進(jìn)行清查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，將嚴(yán)肅處理。

治本方面，堅持深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，按建設(shè)國際一流油公司的標(biāo)準(zhǔn)，啟動所屬國勘公司體制機(jī)制及管理制度改革，從根本上解決規(guī)?？焖贁U(kuò)張與人才隊伍缺乏國際競爭力之間的矛盾。一是提出了國勘未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的藍(lán)圖和30余項改革任務(wù)，目前各項改革工作進(jìn)展順利。二是做實國勘公司董事會，調(diào)整董事會成員，強(qiáng)化董事會專業(yè)委員會的作用，擔(dān)負(fù)起決策審核的責(zé)任。三是以項目管理為核心，實行項目制，推進(jìn)“三項制度”改革，強(qiáng)化“三支隊伍”建設(shè)，激發(fā)員工活力，提升新項目開發(fā)質(zhì)量。四是加強(qiáng)勘探項目管理，進(jìn)一步做好油藏圈閉評價和優(yōu)選，提升勘探井成功率。

三、堅定不移把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入

習(xí)近平總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。黨組將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹，堅決打贏這場黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。下一步，中國石化將按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央巡視組和中央巡視辦的要求，圍繞查辦腐敗案件、海外經(jīng)營等重點問題，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把整改工作不斷推向深入。

（一）鍥而不舍抓好后續(xù)整改。堅持整改班子不散、力度不減，對中央巡視組反饋的問題一個不放過、一個不疏忽，繼續(xù)抓好整改落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，全部完成整改任務(wù)。對影響全局和長遠(yuǎn)、需要一定時間整改到位的問題，建立臺賬，明確責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督查，確保見到實實在在的效果。

（二）嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。強(qiáng)化責(zé)任追究，堅持“一案雙查”，對違反黨的紀(jì)律、“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位和部門，對出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的單位和部門，既嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對問題特別突出的，該處分的處分，該免職的免職，該調(diào)整的調(diào)整。

（三）把紀(jì)律挺在前面，馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，引導(dǎo)黨員干部講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩。把紀(jì)律挺在前面，立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。加大對落實中央八項規(guī)定精神和黨組實施細(xì)則情況的檢查力度，決不讓“四風(fēng)”問題反彈。

（四）進(jìn)一步加大懲治腐敗力度。重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，絕不姑息。加強(qiáng)巡視工作，探索開展專項巡視。

（五）建章立制扎緊籠子。已經(jīng)建立的制度，在制度有效管用、提高制度執(zhí)行力上下功夫。制度尚不完善的，以問題為導(dǎo)向抓好制度建設(shè)，及時堵住制度漏洞，織密制度籠子，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。