每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳澤鵬 發(fā)自廣州    

◎每經(jīng)記者 吳澤鵬 發(fā)自廣州

家庭自建光伏發(fā)電站，應(yīng)該是一件多贏的事。去年7月，廣州首家居民光伏發(fā)電站并網(wǎng)，如今，近一年過去了，廣州居民光伏發(fā)電站建設(shè)情況如何？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，廣州的這類居民光伏發(fā)電站已并網(wǎng)發(fā)電約17戶，目前由于并網(wǎng)時(shí)間不夠條件等原因，沒有一家拿到補(bǔ)貼及電費(fèi)，不少有意愿建設(shè)的居民還處于觀望狀態(tài)，對(duì)相關(guān)公司來說，看不到投資回報(bào)，如今也陷入比較尷尬的處境。

去年7月，廣州首家居民光伏發(fā)電站并網(wǎng)，如今，近一年過去了，廣州居民光伏發(fā)電站建設(shè)情況如何？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從廣州市發(fā)改委能源處了解到，截至今年4月，全市建設(shè)居民家庭光伏發(fā)電約38戶，其中，已并網(wǎng)發(fā)電約17戶。

截至目前，這些居民光伏發(fā)電站中，因?yàn)椴⒕W(wǎng)時(shí)間不夠條件等，沒有一家拿到補(bǔ)貼及電費(fèi)。不少有意愿建設(shè)的居民目前還處于觀望狀態(tài)。此外，發(fā)電站建設(shè)報(bào)裝的過程中，涉及屋頂產(chǎn)權(quán)歸屬問題方面較為復(fù)雜，也讓不少商品房、自建房居民望而卻步。

全市僅17戶并網(wǎng)發(fā)電

今年4月份，在廣州市白云區(qū)麓景路一小區(qū)里，經(jīng)過近兩小時(shí)的驗(yàn)收和安裝電表，廣州供電局的工作人員為林女士家的家庭光伏發(fā)電站完成了并網(wǎng)工作。林女士家的光伏發(fā)電站將經(jīng)由廣州供電局上報(bào)廣州市發(fā)改委，從而獲得領(lǐng)取補(bǔ)貼資格。“（17戶）這個(gè)數(shù)字不算多，對(duì)于廣州來說，完全可以更多。”中山大學(xué)太陽能研究院院長(zhǎng)沈輝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)比上海、江蘇、浙江等省市，廣州市方面缺少頂層設(shè)計(jì)，沒有得力的舉措。

根據(jù)流程，在廣州的居民，若想安裝光伏發(fā)電站，首先要取得產(chǎn)權(quán)所有單位同意書、大部分居民同意意見書、身份證、房產(chǎn)證、物業(yè)公司的開工許可等，向供電局提交申請(qǐng)，供電局通過申請(qǐng)后，申請(qǐng)者便可制定接入方案，安裝電站。電站建成后，供電局驗(yàn)收并網(wǎng)，便可實(shí)現(xiàn)發(fā)電賣電。供電局按季度統(tǒng)一將居民發(fā)電站信息匯總至廣州市發(fā)改委，用戶這才獲得領(lǐng)取補(bǔ)貼的資格。

對(duì)于商品房來說，物業(yè)公司開工許可和居民同意意見書等文件并不容易獲得，即使獲得了大部分居民同意，成功拿到居民同意意見書，物業(yè)公司的開工許可也不易拿到。“因?yàn)楹芏辔飿I(yè)公司并不了解這些政策，而且涉及的時(shí)間也比較長(zhǎng)，有二三十年，所以物業(yè)公司也不愿意開證明，多一事不如少一事。”番禺一家太陽能公司總經(jīng)理陳浩告訴記者。

沈輝則表示，物業(yè)公司的大力支持很重要，前提是光伏電站建設(shè)要符合建筑規(guī)范，“要保證安全，不能影響他人。”

有不少手握多棟樓房的城中村居民也想安裝發(fā)電站，但同樣遇到困難，廣州碩耐節(jié)能光電科技有限公司總經(jīng)理莊東寧透露，有一戶準(zhǔn)備在自建房樓頂安裝光伏發(fā)電站的用戶，因?yàn)闊o法提供房產(chǎn)證明，申報(bào)手續(xù)辦了大半個(gè)月，最終也未能落實(shí)。

房子是城中村宅基地的，沒有房產(chǎn)證，要如何向供電局證明房子產(chǎn)權(quán)呢？莊東寧介紹，在此之前，客戶僅需要向所在村委申請(qǐng)開具證明即可，但如今，供電局要求不僅要有村委的證明，還要有街道辦的證明。“但街道辦卻只能以‘用電初裝’的名義開具證明，不能以安裝發(fā)電站的名義。”莊東寧透露，這讓不少城中村居民無所適從，因?yàn)楣╇娋址矫嬲J(rèn)為，用電和發(fā)電不是一回事，不受理這樣的證明。

企業(yè)宣傳無法承諾回報(bào)

雖然資金政策尚未正式出臺(tái)，但根據(jù)《廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》，已安裝用戶如果想申請(qǐng)補(bǔ)貼，必須滿足“發(fā)電站項(xiàng)目已并網(wǎng)或并網(wǎng)運(yùn)行滿1年”的條件方可享受補(bǔ)貼，而廣州目前并網(wǎng)最長(zhǎng)的居民光伏發(fā)電站，也僅10個(gè)月。

據(jù)陳浩透露，在其公司建成的項(xiàng)目中，有部分便是采用合同能源管理模式，這種模式需要企業(yè)出資建設(shè)發(fā)電站，“補(bǔ)貼和電費(fèi)一直不發(fā)，企業(yè)周轉(zhuǎn)不過來，很容易陷入資金困難。”陳浩告訴記者，以一個(gè)6000瓦的屋頂電站為例，需要6萬元左右的投入，在廣州建成幾個(gè)光伏發(fā)電站后，陳浩已經(jīng)停止了在廣州的工程，“補(bǔ)貼沒到位，電費(fèi)還要一年才發(fā)一次，現(xiàn)在根本不敢繼續(xù)投入，哪里有那么多錢，再投入就是找死了。”

廣州市發(fā)改委能源處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電費(fèi)發(fā)放通道目前還沒打通，“但打通以后，就很方便了。將來可能電一并網(wǎng)，下個(gè)月電費(fèi)就到賬了。整個(gè)系統(tǒng)必須捋順，捋順了才能全社會(huì)參與。”

莊東寧透露，由于目前廣州無一人拿到電費(fèi)、補(bǔ)貼，公司宣傳時(shí)也無法承諾最終回報(bào)，這給居民發(fā)電站的推廣帶來不少困擾，“我們?nèi)ズ途用裾劦臅r(shí)候，因?yàn)闆]有拿到錢的例子，我們也不敢保證投入多久才能拿到收益。”

莊東寧還透露，受此影響，公司總部雖然在廣州，但目前接到的項(xiàng)目中，僅有50%的項(xiàng)目是在廣州市內(nèi)，其余的都在周邊城市。

記者電話聯(lián)系到一家辦公地址在廣州天河的光伏安裝企業(yè)工作人員時(shí)，她表示，公司接到的工程，大多在順德、佛山及東莞，目前還沒接到廣州的工程，“這幾個(gè)月都不會(huì)回廣州了，因?yàn)楣こ倘谕饷妗?rdquo;

（應(yīng)被采訪者要求，文中部分使用化名）

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案例

廣州首個(gè)居民光伏電站：已并網(wǎng)發(fā)電5492度 想拿政府補(bǔ)貼還要等

◎每經(jīng)記者 吳澤鵬 發(fā)自廣州

黃雨霖是廣州自建居民光伏發(fā)電站第一人。去年初，他便在自家別墅樓頂安裝了發(fā)電容量達(dá)6000瓦的分布式光伏發(fā)電站，并于當(dāng)年7月份正式并網(wǎng)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在黃雨霖家中看到，截至今年5月中旬，該發(fā)電站共發(fā)電5492度，如果全部賣給供電局，可以賣出約2600元，加上國(guó)家及廣州補(bǔ)貼，可收益約5455元。

但目前除了能發(fā)電自用以外，黃雨霖卻沒有拿到任何補(bǔ)貼及電費(fèi)。“有政策規(guī)定，（錢）肯定不會(huì)沒有的。只是，拖這么久，很多居民的熱情就減少了，由準(zhǔn)備投資變成了觀望態(tài)度。”黃雨霖說。

國(guó)家和地方都有補(bǔ)貼政策

去年初，黃雨霖花了3.65萬元，買回24塊單晶硅板、支架、逆變器等材料，建造了一個(gè)發(fā)電容量達(dá)6000瓦的光伏發(fā)電站?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在黃雨霖家中的逆變器看到，截至今年5月13日，黃雨霖的發(fā)電站共發(fā)電5492度。按共發(fā)電10.5個(gè)月計(jì)算，平均每月發(fā)電約為523度。其中，去年7月~10月發(fā)電均超過600度/月，發(fā)電量最少的是今年3月份，約為250度。

根據(jù)2013年8月份國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。

此外，廣州市也提供補(bǔ)貼。根據(jù)《廣州市太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》，對(duì)于居民家庭太陽能分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，居民個(gè)人可申請(qǐng)發(fā)電量補(bǔ)助，按照0.1元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目上一年度所發(fā)電量為基礎(chǔ)計(jì)算補(bǔ)助金額，補(bǔ)助時(shí)間為項(xiàng)目建成投產(chǎn)后連續(xù)10年。

去年，黃雨霖建成發(fā)電站之時(shí)，供電部門對(duì)于居民自發(fā)電的收購價(jià)為0.514元/度。但據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣州市供電局方面稱，今年4月20日起，收購價(jià)格變成了每度0.4735元，這個(gè)價(jià)格是根據(jù)廣東省燃煤標(biāo)桿電價(jià)來浮動(dòng)的。

也就是說，目前來看，黃雨霖的光伏發(fā)電站，每發(fā)1度電，即使全部自用，節(jié)約了不少電費(fèi)支出不說，還能拿到0.42元/度的國(guó)家補(bǔ)貼和0.1元/度的廣州市補(bǔ)貼。而賣給電網(wǎng)的部分，每度也能拿到0.4735元。

截至目前，黃雨霖家的發(fā)電站發(fā)電5492度，按照0.4735的收購價(jià)，全部賣給供電局，黃雨霖可“坐收”約2600元電費(fèi)，加上國(guó)家及廣州市補(bǔ)貼合計(jì)約2855元，并網(wǎng)以來，黃雨霖大約可以拿到5455元。

拿到補(bǔ)貼需符合三個(gè)條件

從去年7月份并網(wǎng)算起，還有1個(gè)多月，該發(fā)電站將迎來“并網(wǎng)一周年”紀(jì)念日。

但黃雨霖并未拿到任何補(bǔ)貼。黃雨霖對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，為了此事，他先后跑過市發(fā)改委、區(qū)發(fā)改委、供電局等相關(guān)部門，最后得出的結(jié)論是“不符合申請(qǐng)條件”，“我是廣州第一個(gè)并網(wǎng)的人，我都沒拿到補(bǔ)貼，其他人就更別說了。”黃雨霖說。

根據(jù)《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于組織申報(bào)2015年第一批太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的通知》，居民自建光伏發(fā)電站需符合以下條件，可申請(qǐng)0.1元/度的項(xiàng)目發(fā)電量補(bǔ)助金額以及0.2元/瓦的項(xiàng)目裝機(jī)容量補(bǔ)貼金額：

（一）截止到2015年3月31日，申請(qǐng)發(fā)電量補(bǔ)助項(xiàng)目，已并網(wǎng)運(yùn)行滿1年或1年以上，由項(xiàng)目建設(shè)單位或居民個(gè)人提出申請(qǐng)；申請(qǐng)裝機(jī)容量補(bǔ)貼項(xiàng)目，已經(jīng)第三方驗(yàn)收合格并已投運(yùn)，由建筑物權(quán)屬人提出申請(qǐng)；

（二）2015年3月31日前建成投產(chǎn)的廣州市轄區(qū)內(nèi)的所有分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，均可提出資金申請(qǐng)；

（三）已享受國(guó)家金太陽或光電建筑一體化補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，不得申報(bào)。

黃雨霖符合條件的二、三款，但不符合第一款“已并網(wǎng)運(yùn)行滿1年或1年以上”的條件，“按道理說，我是符合第2條的，但區(qū)發(fā)改委要求，必須三條才符合。”黃雨霖告訴記者，自己并不擔(dān)心這些補(bǔ)貼拿不到，“只是，補(bǔ)貼遲遲不發(fā)，很多人的熱情就慢慢冷下來了。”

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政策

廣州市發(fā)改委能源處：工商業(yè)屋頂電站見效快先行發(fā)展

◎每經(jīng)記者 吳澤鵬 發(fā)自廣州

截至今年4月，廣州全市建設(shè)居民家庭光伏發(fā)電約38戶，其中，已并網(wǎng)發(fā)電約17戶。面對(duì)這樣的數(shù)據(jù)，不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前居民光伏發(fā)展不如人意。

為此，記者專訪了廣州市發(fā)改委能源處相關(guān)負(fù)責(zé)人，據(jù)其介紹，從2013年下半年開始，廣州市才開始大面積推廣太陽能工程，2014年，廣州市發(fā)改委關(guān)于光伏發(fā)電的工作也主要放在政策的規(guī)劃和制定上，“凡事有個(gè)起步，我個(gè)人的觀點(diǎn)是，這個(gè)起步要有個(gè)穩(wěn)妥的方式。”

據(jù)介紹，從去年9月份開始，廣州市相繼出臺(tái)了《廣州市分布式光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》、《廣州市分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作方案》、《廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》等一系列支持廣州市太陽能開發(fā)利用的政策文件。

大型工商業(yè)光伏電站優(yōu)先

記者了解到，作為一個(gè)剛起步不久的領(lǐng)域，在廣州市分布式光伏發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃中，當(dāng)前的工作側(cè)重點(diǎn)是工商業(yè)光伏發(fā)電，利用大型工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)廠房、大型物流基地、大型購物中心及其他公用建筑（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院及交通樞紐等）的屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

“我們的步驟是先把大型工商業(yè)做起來，因?yàn)椋ù笮停┕?jié)能見效快。在廣州，尤其在夏天，用電量是很高的，（光伏電站）就是在高峰時(shí)段發(fā)電，所以太陽能發(fā)電效果是非常明顯的，在這個(gè)時(shí)間段的發(fā)電，我們可以全部消納，這樣對(duì)廣州電力的平衡是非常有效的解決方式。”該負(fù)責(zé)人說。

廣州從化明珠工業(yè)園是全國(guó)首批18個(gè)分布式光伏示范區(qū)之一，規(guī)劃2015年前，建設(shè)總裝機(jī)規(guī)模為83兆瓦，首期建設(shè)19兆瓦，目前已建成項(xiàng)目裝機(jī)容量約10兆瓦，示范區(qū)內(nèi)首個(gè)示范項(xiàng)目——萬寶冰箱有限公司4.19兆瓦光伏項(xiàng)目于去年7月份已經(jīng)成功并網(wǎng)運(yùn)行。據(jù)了解，截至2014年底，廣州全市建成的光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量約為94兆瓦。

補(bǔ)貼肯定會(huì)有

該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于居民光伏發(fā)電，目前是居民有興趣都可以去做，有問題反映給發(fā)改委，發(fā)改委協(xié)調(diào)處理，處于“自我生長(zhǎng)”狀態(tài)。

此外，對(duì)于當(dāng)前不少居民頗有微詞的補(bǔ)貼未到位的情況，該負(fù)責(zé)人也從財(cái)政資金的角度給予解釋，“現(xiàn)在的話，國(guó)家的補(bǔ)貼到目前為止，廣州還沒有一個(gè)單位和個(gè)人拿到。（因?yàn)椋﹪?guó)家的錢從國(guó)家財(cái)政到下面來，也有一整套程序，需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，現(xiàn)在就還在這個(gè)過程當(dāng)中。”該負(fù)責(zé)人說。

而對(duì)于廣州市的補(bǔ)貼，該負(fù)責(zé)人也表示，資金預(yù)算要先通過審查，再統(tǒng)一發(fā)放，“只要你做了這個(gè)事情，這個(gè)錢是跑不掉的。”同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也表示，對(duì)光伏發(fā)電的發(fā)展很有信心，她也呼吁更多居民能意識(shí)到清潔能源的好處，加入光伏發(fā)電大軍中來。

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補(bǔ)貼申報(bào)條件

（一）截止到2015年3月31日，申請(qǐng)發(fā)電量補(bǔ)助項(xiàng)目，已并網(wǎng)運(yùn)行滿1年或1年以上，由項(xiàng)目建設(shè)單位或居民個(gè)人提出申請(qǐng)；申請(qǐng)裝機(jī)容量補(bǔ)貼項(xiàng)目，已經(jīng)第三方驗(yàn)收合格并已投運(yùn)，由建筑物權(quán)屬人提出申請(qǐng)；

（二）2015年3月31日前建成投產(chǎn)的廣州市轄區(qū)內(nèi)的所有分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，均可提出資金申請(qǐng)；

（三）已享受國(guó)家金太陽或光電建筑一體化補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，不得申報(bào)。