每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控走向深度合作。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從北京市環(huán)保局獲悉，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第四次會(huì)議上，審議并原則通過了《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點(diǎn)工作》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)工作》），明確京、津、冀、晉、魯、內(nèi)蒙古六省區(qū)市聯(lián)手繼續(xù)深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在機(jī)動(dòng)車污染、煤炭消費(fèi)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同治污。

同時(shí)，在“推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制深化，共同破解區(qū)域共性關(guān)鍵問題”方面，研究建立北京、天津支援河北省重點(diǎn)城市治理大氣污染的結(jié)對(duì)合作機(jī)制，要求重點(diǎn)在資金、技術(shù)方面支持河北，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)張貴祥教授在接受記者采訪時(shí)表示，“在京津冀協(xié)同發(fā)展的框架下，北京、天津在人才、技術(shù)方面支持河北是必然趨勢(shì)，包括功能疏解、生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?rdquo;

河北、山東再減千萬噸鋼鐵產(chǎn)能

《重點(diǎn)工作》強(qiáng)調(diào)，2015年是完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)的攻堅(jiān)年，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作，要“以深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同破解區(qū)域共性關(guān)鍵問題”為原則，力爭(zhēng)超額完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的率先突破。

同時(shí)，《重點(diǎn)工作》確立了六大重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同治污，包括：區(qū)域共治機(jī)動(dòng)車污染，京津冀基本淘汰黃標(biāo)車；控制煤炭消費(fèi)總量，力爭(zhēng)到2017年京津冀魯削減燃煤8300萬噸；推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒，北京力爭(zhēng)100%綜合利用；化解過剩產(chǎn)能，不審批產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目；治理揮發(fā)性有機(jī)物，出臺(tái)煉油石化等行業(yè)VOC排放標(biāo)準(zhǔn)；治理港口及船舶污染，探索研究環(huán)渤海區(qū)域治理措施等。

其中，在化解過剩產(chǎn)能方面，六省區(qū)市提出了嚴(yán)格的落實(shí)目標(biāo)，明確京津冀及周邊六省區(qū)市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

六省區(qū)市要求，北京市再壓減水泥產(chǎn)能150萬噸，關(guān)停國(guó)華、石景山兩大燃煤電廠；河北省化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、生鐵500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能70萬千瓦；山東省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬噸以上，總量控制在5000萬噸以內(nèi)。

一位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這些過剩產(chǎn)能都是高耗能、高污染行業(yè)，尤其是離北京、天津較近的地區(qū)，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)以兩地甚至是整個(gè)區(qū)域大氣污染防治帶來巨大壓力。

京、津資金支持冀治理大氣

京津冀大氣污染排放的貢獻(xiàn)中，無疑河北的比例最大，但是，河北的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯落后于京、津地區(qū)，推進(jìn)京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，需要三地在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)合作等領(lǐng)域更加多元化的合作。

為此，《重點(diǎn)工作》提出五方面推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制深化，共同破解區(qū)域共性關(guān)鍵問題。

具體包括：建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制；建立重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治結(jié)對(duì)合作工作機(jī)制；統(tǒng)籌編制區(qū)域大氣污染治理規(guī)劃；開展區(qū)域性大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法；加強(qiáng)信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流等。

其中，要求，以北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地作為京津冀大氣污染防治協(xié)作區(qū)，研究建立北京、天津支援河北省重點(diǎn)城市治理大氣污染的結(jié)對(duì)合作機(jī)制。北京市與廊坊市、保定市，天津市與唐山市、滄州市分別對(duì)接，重點(diǎn)在資金、技術(shù)方面支持河北四市，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。

張貴祥認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，河北與北京、天津有較大差距，河北想要抓住機(jī)遇進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)，沒有京津的支持，河北自身的能力有限，甚至需要國(guó)家層面的支持。

此外，國(guó)家還將進(jìn)一步加大區(qū)域大氣污染防治的政策支持和保障。積極推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，加快火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)及燃煤鍋爐統(tǒng)一實(shí)施國(guó)家特別排放限值的步伐；研究制定經(jīng)濟(jì)政策、遏制重點(diǎn)城市機(jī)動(dòng)車污染，國(guó)家有關(guān)部委和北京市加快研究探索降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度、減少污染排放的經(jīng)濟(jì)政策；加大區(qū)域大氣污染治理的資金支持和清潔能源供應(yīng)，探索研究燃煤火電機(jī)組排放水平達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保電價(jià)政策等。