每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

南京江北新區(qū)獲得國務院批復，成為國家第十三個高級新區(qū)之后，關于南京江北新區(qū)如何規(guī)劃成為關注的焦點。

昨日（7月7日），南京市召開江北新區(qū)規(guī)劃初步成果意見征詢新聞發(fā)布會，正式公布《南京江北新區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》顯示，作為江蘇省首個國家級新區(qū)，南京江北新區(qū)的主中心位于緯三路隧道與緯七路隧道之間，面積是新街口核心區(qū)的8倍。未來，江北新區(qū)將打造濱江帶型城鎮(zhèn)框架，近5年先期建設95平方公里，重大基礎設施和公用事業(yè)投入將超過1000億元。

民生及服務優(yōu)先布局

南京官方介紹，《規(guī)劃》7月4日獲得專家評審通過。根據(jù)《規(guī)劃》，江北中心城是江北新區(qū)服務都市圈北部，輻射蘇北和皖東、皖北的區(qū)域中心。六合副中心城是新區(qū)向北部、東部周邊地區(qū)輻射的區(qū)域中心和重要的新興產(chǎn)業(yè)基地。橋林新城和龍袍新城是南京沿江綜合性產(chǎn)業(yè)新城。

其中，江北新區(qū)的中心區(qū)域面積為16平方公里。整個中心區(qū)域分為商貿(mào)商務區(qū)、浦口火車站區(qū)、國際健康城三大功能片區(qū)。商貿(mào)商務區(qū)將建成面向長江經(jīng)濟帶、長江中下游城市群和皖江城市帶的核心商貿(mào)區(qū)。

據(jù)悉，江北新區(qū)總面積2400多平方公里，其中核心規(guī)劃面積788平方公里，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設面積不到400平方公里，到2020年先期建設95平方公里。整個江北新區(qū)，完全用于開發(fā)建設的區(qū)域不到30%。其中，南京城鎮(zhèn)化率已達81%，而江北城鎮(zhèn)化率僅為64%，到2025年江北新區(qū)城鎮(zhèn)化率將達80%左右，到2030年其人口有望達300萬，比目前增加130萬。

在江北新區(qū)建設中，教育、醫(yī)療、商貿(mào)和環(huán)境等民生設施及服務將優(yōu)先布局建設?，F(xiàn)有建成區(qū)域，主要新增教育、醫(yī)療、綠地等公共配套服務，不再增加房產(chǎn)開發(fā)。

南京方面一位唐姓官員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“南京江北新區(qū)是蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)重要組成部分，也是蘇南唯一優(yōu)先開發(fā)的區(qū)域。在‘十三五’期間，南京城市的建設將從河西向江北新區(qū)轉移，形成河西新城以及江北新區(qū)擁抱長江發(fā)展的新格局。”

擬以PPP形式吸引投資

在新聞發(fā)布會上，南京官方稱，未來江北新區(qū)將打造濱江帶型城鎮(zhèn)框架，近5年先期建設95平方公里，重大基礎設施和公用事業(yè)投入將超過1000億元。

而對于這1000億資金的來源渠道，南京官方表示，江北新區(qū)早在去年4月即成立南京揚子國資投資集團，作為江北新區(qū)的投融資平臺。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，揚子集團已設立江北新區(qū)發(fā)展基金，并發(fā)起城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境基礎設施、交通四支子基金，每支基金的規(guī)模在100億元，這些基金將撬動社會資本參與新區(qū)建設。

區(qū)域規(guī)劃出爐，未來的資金投入已確定，那么未來江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)格局也成為關注的焦點。據(jù)悉，現(xiàn)代服務業(yè)將成為江北新區(qū)未來發(fā)展的重點。16平方公里的CBD中心區(qū)將著眼于建設濱江CBD，引進各類總部企業(yè)，發(fā)展高端商務商貿(mào)。此外，新區(qū)將以西壩和七壩港區(qū)為載體，發(fā)展以長江深水碼頭為核心的多式聯(lián)運物流綜合體。

而在現(xiàn)代服務業(yè)中，國際健康服務產(chǎn)業(yè)是江北新區(qū)率先啟動的產(chǎn)業(yè)。中心區(qū)北部5平方公里，為規(guī)劃中的國際健康服務社區(qū)，這里集大型綜合三甲醫(yī)院、醫(yī)療研發(fā)、美容、養(yǎng)生等為一體。目前計劃總投資350億元，擬以PPP形式吸引產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本參與建設運營。

南京財經(jīng)大學教授張健對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“現(xiàn)代服務業(yè)是目前發(fā)展較為完善的產(chǎn)業(yè)，特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這是未來發(fā)展的重點，江北新區(qū)擁有自身的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)符合區(qū)域發(fā)展的需要，對江北新區(qū)未來的發(fā)展會起到巨大的推動作用。”

值得注意的是，化工產(chǎn)業(yè)一直是江北新區(qū)的焦點，擁有中石化南化公司、金陵石化等眾多化工企業(yè)，這些企業(yè)如何處理也是江北新區(qū)發(fā)展的重點。對此，南京官方表示，今后江北新區(qū)化工生產(chǎn)規(guī)模將被嚴格控制，并按國家規(guī)劃逐步轉移，同時引進國際知名企業(yè)，引領未來發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。