經(jīng)濟學理論認為，經(jīng)濟發(fā)展決定稅收規(guī)模，稅收來源于經(jīng)濟。也就是說，經(jīng)濟增長與稅收增長具有基本的線性關系。通常認為，稅收收入增速與經(jīng)濟增長速度相當比較合適，因為這樣既能保持宏觀稅負的基本穩(wěn)定，也能比較好地體現(xiàn)稅收的中性特征。但筆者發(fā)現(xiàn)，在我國，這兩者的關系似乎并不是如此簡單。

不妨檢索數(shù)據(jù)，在2000年到2011年的12年中，除2009年外，我國每年的稅收收入增長基本上都在20%左右，有個別年份超過了30%，而每年GDP增長大致都在10%左右。簡單換算，稅收收入的增速基本上是GDP增速的約2倍。從2012年起，這一比率有所下降，下移到了一倍多一點，但無論如何，稅收收入的增速總是要高于GDP增速。

但是，從今年開始，這兩者的關系出現(xiàn)了顯著的背離。

剛剛公布的今年上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，國內生產(chǎn)總值296868億元，按可比價格計算，同比增長7.0%，達成了年初的目標，與去年全年7.4%的經(jīng)濟增速相比，增速下降0.4個百分點。對此，國家統(tǒng)計局的解讀是，“國民經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，主要指標逐步回暖，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢”。

稅收情況如何呢？財政部的數(shù)據(jù)顯示，1至6月累計，全國一般公共預算收入79600億，比上年同期增長6.6%，同口徑增長4.7%。其中，中央一般公共預算收入35948億，增長4.7%，同口徑增長4.5%；地方本級一般公共預算收入43652億，增長8.3%，同口徑增長4.9%。全國一般公共預算收入中的稅收收入66507億元，同比增長3.5%。一般公共預算收入中的稅收收入增速不僅首次低于GDP增速，而且創(chuàng)下了自1992年我國開始全面實行市場經(jīng)濟體制以來的新低。財政部亦承認，3.5%的稅收增速“離預期目標有些遠”。

其實，要是刨除兩個重要的偶發(fā)性因素，稅收增速可能更低。第一個偶發(fā)性因素是消費稅改革。上半年我國消費稅收入5313億，同比增加752億，增長16.5%，這主要受益于去年底到今年初財政部兩個月內三次上調成品油消費稅，以及從5月開始的煙草消費稅大幅上調。第二個偶發(fā)性因素是從去年秋天以來的資本市場牛市行情。上半年金融業(yè)營業(yè)稅收入2373億，增長23.3%；金融業(yè)企業(yè)所得稅收入5607億，增長14.3%；金融業(yè)個人所得稅，特別是由企業(yè)股權轉讓繳納的個人所得稅大幅增長。初步估算，這兩個偶發(fā)性因素催生的稅收收入增長至少超過2500億，而如果刨去這兩個增收因素，則今年上半年一般公共預算收入中的稅收收入增長率或許僅有0.5%左右。

與實體經(jīng)濟密切相關的稅種主要是營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅。上半年，營業(yè)稅同比增長6%，增值稅同比增長2.4%，企業(yè)所得稅增長4.9%，與去年同期相比，三個稅種的增速都在大幅下滑。

問題來了，為什么去年GDP增速為7.4%，稅收收入增速為8.8%，而今年上半年GDP增速為7.0%，稅收收入增速卻驟然降到了3.5%，為什么GDP增速下降了0.4個百分點，而稅收收入增速竟降了8個百分點？到底是什么原因促使這兩者突然反向背離？

對此，財政部列出了五個原因：“一是進口大宗商品價格大幅下滑、進口額下降導致進口稅收大幅下降；二是工業(yè)增長放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降導致按現(xiàn)價計算的增值稅等稅收低增長；三是企業(yè)利潤增幅回落使企業(yè)所得稅增幅相應回落；四是加快出口退稅進度使出口退稅額增加較多；五是受前幾個月商品房銷售低迷影響，房地產(chǎn)營業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅累計收入普遍下降”。

究竟是何種原因，值得細細琢磨，有待于各方學者的進一步定量研究。(作者系經(jīng)濟學博士，宏觀經(jīng)濟評論人)