每經(jīng)編輯 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

新環(huán)保法實施以來，環(huán)保部門再開千萬元級的環(huán)保罰單，處罰指向了污水處理企業(yè)。

近日，黑龍江國中水務(wù)股份有限公司發(fā)布關(guān)于子公司受到環(huán)保部門行政處罰的公告稱，公司下屬全資子公司國中（秦皇島）污水處理有限公司（以下簡稱秦皇島公司）收到秦皇島市環(huán)境保護(hù)局出具的行政處罰書，因秦皇島公司出水水質(zhì)超過了國家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，被處以1299.32萬元罰款。

對于此次環(huán)保部門開出的“天價罰單”，國中水務(wù)稱，并不排除通過申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的方式，依法維護(hù)公司權(quán)益?！扒鼗蕧u公司最近幾年的進(jìn)水水質(zhì)比以往有所惡化，進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)對企業(yè)來說，處理難度很大，成本也加大了很多，對出水實際水質(zhì)也影響很大。”國中水務(wù)一位負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，接到罰款后，公司就發(fā)布了上述公告，現(xiàn)在在找律師討論復(fù)議等。

污水處理廠普遍存在超排

2015年7月29日，秦皇島公司收到秦皇島市環(huán)境保護(hù)局出具的《行政處罰決定書》（秦環(huán)罰字［2015］008號）。秦皇島市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)監(jiān)測報告《秦環(huán)測（數(shù)）字［2015］第（040）號》對秦皇島公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)秦皇島公司的出水水質(zhì)超過了國家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。秦皇島市環(huán)境保護(hù)局決定對秦皇島公司作出罰款1299.32萬元的行政處罰。

河北省環(huán)保廳資料顯示，秦皇島公司在2013年第四季度的污水處理廠國控企業(yè)主要污染物監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果中，被查出總磷超標(biāo)0.6倍，總氮超標(biāo)0.2倍；在2014年第一季度污水處理廠國控企業(yè)主要污染物監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果中，總磷超標(biāo)2.3倍。

值得注意的是，今年初，在河北環(huán)保廳、公安廳聯(lián)合開展的“零點行動”中，6家污水處理廠因超標(biāo)排放被執(zhí)行按日連續(xù)處罰，并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員實施處罰。

事實上，近年來，污水處理廠一直是環(huán)保部門公布的排放超標(biāo)名單中的“?？汀?。

對此，中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，曾經(jīng)調(diào)查過一些污水處理廠超標(biāo)排放的案例，常年性超標(biāo)排放比較少見，但一年之中出現(xiàn)一兩個月超標(biāo)的現(xiàn)象普遍。

公司：多次反映進(jìn)水超標(biāo)

對于秦皇島公司此次因排放超標(biāo)被罰問題，國中水務(wù)在公告中稱，此次超標(biāo)排放的主要原因為進(jìn)水水量超負(fù)荷，進(jìn)水質(zhì)量惡化，進(jìn)水水質(zhì)遠(yuǎn)超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

上述國中水務(wù)負(fù)責(zé)人表示，國家對于進(jìn)水水質(zhì)也有相應(yīng)要求。

據(jù)了解，秦皇島公司與秦皇島市政府于2003年2月10日簽訂《關(guān)于秦皇島市海港區(qū)污水處理廠項目特許經(jīng)營合同》，秦皇島公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運營的秦皇島市第四污水處理廠，該廠的處理規(guī)模為12萬m2/日，進(jìn)水水質(zhì)為CODcr≤350mg/L，NH

3

-N≤28mg/L。

國中水務(wù)的一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，秦皇島公司又稱第四污水處理水廠，負(fù)責(zé)秦皇島海港區(qū)市政污水的處理，主要就是居民污水。今年以來，秦皇島公司的相關(guān)部門就發(fā)現(xiàn)進(jìn)水超標(biāo)，而且超標(biāo)很高，絕對不是普通居民用水這個標(biāo)準(zhǔn)，懷疑是工業(yè)用戶偷排水進(jìn)來。居民污水處理設(shè)備只符合居民污水處理，和工業(yè)污水處理相比，價格、工程、標(biāo)準(zhǔn)等均有差異。

該工作人員進(jìn)一步表示，每月秦皇島公司相關(guān)部門都要向秦皇島市政府提交水質(zhì)監(jiān)測報告，報告均顯示了秦皇島公司的進(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，今年公司已反映了多次，但并沒有得到很好解決。

宋國君認(rèn)為，進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠排放超標(biāo)的問題客觀存在，針對這一問題，其他一些國家有“預(yù)處理制度”，要求進(jìn)入污水處理廠處理前的污水必須要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，無論是工業(yè)污水還是生活污水只要符合標(biāo)準(zhǔn)都能進(jìn)入污水處理廠。

對于環(huán)保部門開出的近1300萬元的罰單，上述國中水務(wù)的工作人員對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“我們和市政府簽訂協(xié)議時，有一個免責(zé)條款就是如果進(jìn)水超標(biāo)，可免責(zé)。如果真是罰款，我們也會向相關(guān)部門進(jìn)行索賠?！?/p>